К-279/09-С Про визнання неправомірною відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах - 20.10.2011 Прийняття

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області, Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання неправомірною відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

У червні 2008 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області, Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання неправомірною відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14.08.2008 у задоволенні позову ОСОБА_4 було відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2008 апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.08.2008 скасовано. Позов ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах з 11.07.2007. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення та надання документів, тобто з 11.07.2007.

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2008 скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення суду щодо застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій було встановлено, що позивач працювала на шахті "Кіровська"з 06.05.1992 по 02.06.1992 - зольщицею 2 розряду (Наказ № 210к від 06.05.1992); з 02.06.1992 по 05.07.1992 - ученицею горноробочої по виборці породи (наказ № 274к від 01.07.1992; з 06.07.1992 по 10.05.1993 - горноробочою по виборці породи 2 розряду (Наказ № 331к від 06.07.1992); з 11.05.1993 по 07.07.1993 - ученицею горноробочої підземної (наказ № 275к від 24.05.1993); з 08.07.1993 по 18.07.1995 - підземною горноробочою 3 розряду (наказ № 365к від 08.07.1993); з 19.07.1995 по 27.08.1995 - ученицею опрокидчика (наказ № 243к від 19.07.1995); з 28.08.1995 по 28.02.2001 - опрокидчицею 2 розряду (наказ № 322к від 28.08.1995 та наказ про звільнення № 130к від 28.02.2001). В ДП "Шахта "Кіровська" ОСОБА_4 працювала з 01.03.2001 (наказ № 2и від 01.03.2001) по 15.06.2002 (наказ № 138и від 17.06.2002) - опрокидчицею. На час звернення страховий стаж позивачки складав 25 років 3 дні. До органів Пенсійного фонду України позивач звернулася 11.10.2007 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але їй було відмовлено. У пільговий стаж не було враховано період роботи: з 02.06.1992 по 05.07.1992 - учениця горноробочої по виборці породи, як не передбачений пільговим списком № 2. Крім того, у пільговий стаж за періоди роботи: 11.05.1993 по 02.07.1993 - учениця підземного горноробочого; 03.07.1993 по 18.07.1995 - підземна горноробоча на підставі того, що не проводилася атестація робочих місць за списком № 1 та з 01.03.2001 по 15.06.2002 - опрокидчик, оскільки не проводилася атестація робочих місць після 23.11.1999.

Відповідно до пункту "б"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки роботи - жінкам.

Згідно архівної довідки ДП "Шахта "Тернопільська"позивачка дійсно працювала в ш/у "Кіровська"ДР "Шахта "Тернопільська"у період 11.05.1993 по 03.07.1993 ученицею підземної горноробочої дільниці ВШТ з повним робочим днем під землею. За час праці та навчання на курсах отримувала підземну тарифну ставку; з 03.07.1993 по 19.07.1995 - підземна горноробоча 3 розряду дільниці ВШТ з повним робочим днем під землею (Список І, розділ І підрозділ І, позиція І.Іа.)

Відповідно до довідки № 834 від 14.11.2006 року, виданої на підставі особистої картки форми Т-2, табелю спуску та виїзду із шахти, табелю нарахування заробітної плати, атестація робочих місць за Списком № 2 в ш/у "Кіровське"проводилася згідно наказу № 451 від 23.11.1994, атестація робочих місць за списком № 1 в ш/у "Кіровське"проводилася згідно наказу № 598 від 23.05.2000 (вперше на підприємстві). Умови праці після проведення атестації не змінилися.

Згідно довідки Шахтарського управління з ліквідації шахт Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств"№ 250 від 10.10.2007, ОСОБА_4 працювала повний робочий день на ДП шахта "Кіровська"у період з 01.03.2001 по 15.06.2002 за професією опрокидчик 2 розряду дільниці ВШТ, що передбачено Списком 2 розділ 1 підрозділ 1а код КП 2010100а-16249. Довідка видана на підставі особистої карточки ф. Т-2, табелю нарахування заробітної плати, накази по шахті. Атестація: Наказ № 598 від 23.05.2000.

Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (442-92-п) відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, що не проведення керівництвом підприємства, на якому працювала ОСОБА_4 атестації робочих місць не може позбавляти позивача її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області, Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання неправомірною відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах –без змін.