2а-5125/10/0541 Про перерахунок та виплату пенсії - 18.02.2011 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13.12.2010 року у адміністративній справі № 2а-5125/10/0541 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії, -

16 листопада 2010 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області (далі по тексту - УПФУ) про визнання неправомірними дій відповідача, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 40, частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії з 1 травня 2010 року.

Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13 грудня 2010 року в задоволені позовних вимог відмовлено

В обґрунтування задоволення позовних вимог судом першої інстанції зазначено, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (v010p710-08) не поновлено дію попередньої редакції частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Позивач в апеляційній скарзі просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Основні доводи апеляційної скарги, те що судом першої інстанції не досліджено усіх обставин, що мають значення для вирішення справи по суті, а саме того, що Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (v010p710-08) № 10-рп 2008 вказані зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції ( неконституційними).Відповідно до статті 152 Конституції України закони, другі нормативні акти і окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають силу з дня постановлення Конституційним судом рішення про визнання їх такими, які не відповідають Конституції (неконституційними). Таким чином, з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, частина 4 статті 42 Закону України"Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" є діючою без змін та доповнень. Оскільки відповідачем взятий показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески за 2007 рік,а це- 1197,91 грн., тоді як у відповідності до вищезазначеного Закону і нормативного акту, цей показник повинен братися за 2009 рік,як календарний рік,що передує року перерахунку пенсії, а саме-1650 грн. 43 коп..

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, становила наступне.

Згідно повідомлення відповідача позивач звернувся до відповідача 01 червня 2010 року з заявою про перерахунок пенсії згідно вимог статті 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". За розпорядженням УПФУ позивачу з 1 червня 2010 року був здійснений перерахунок пенсії.

Проведення перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам здійснюється на підставі пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту – Закон № 1058).

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058 в редакції, що діяла з 7 грудня 2006 року по 31 грудня 2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-V (489-16) дію частини 4 статті 42 Закону № 1058 зупинено на 2007 рік.

Положення підпункту 11 пункту 35 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , якими частина 4 статті 42 Закону України № 1058 викладена в іншій редакції та передбачала застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії визнана неконституційною Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (v010p710-08) (справа № 1-28/2008, пункт 2 резолютивної частини).

Пунктом 5 резолютивної частини вищенаведеного Рішення Конституційного Суду України передбачено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, з 22 травня 2008 року статті 40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" діють в редакції, яка була чинною до 31 грудня 2007 року.

Частинами 1, 6 статті 92 Конституції України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки.

За вимогами підпункту 3 пункту 11 постанови КМ України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року № 530 (530-2008-п) , яка набрала чинності 22 травня 2008 року (далі по тексту – постанова КМ України № 530), у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За вимогами частини 2 статті 40 Закону № 1058 заробітна плати (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), однією з складових якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії працюючим особам, які мають за законодавством на це право УПФУ повинен використовуватися показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції не досліджено усіх обставин по справі, що мають значення для вирішення справи по суті, порушено норми матеріального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги позивача, скасування постанови суду першої інстанції, та задоволенню позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 183-2, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13.12.2010 року у адміністративній справі № 2а-5125/10/0541 – задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13.12.2010 року у адміністративній справі № 2а-5125/10/0541 - скасувати.

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області щодо відмови в перерахуванні пенсії ОСОБА_2.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області здійснити перерахування пенсії ОСОБА_2, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік (в розмірі 1650 грн. 43 коп.), починаючи з 01 червня 2010 року, з врахуванням фактично отриманих сум.

постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.