Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів: Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01.06.2009 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

У січні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області з позовом до управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01.06.2009 позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради у відмові в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 по 31.12.2007. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_4 недоотриману допомогу по догляду до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 в розмірі 2949,21грн. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області було залишено без задоволення, а постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01.06.2009 –без змін.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01.06.2009 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225–229 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) для зміни чи скасування судового рішення.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є матір’ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 і має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною 1 статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"від 21.11.92, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік"встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 квітня –463,00 грн., з 01 жовтня –470,00 грн.

На підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 (v0a6p710-07) № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 2, 13, 14, 23, 29, 30, 39,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"визнані такими, що не відповідають Конституції (254к/96-ВР) (є неконституційними). Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 дійшов висновку, що зупинення законом про "Державний бюджет України"інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, З частині 2 статті 6, частині 2 статті 8, частині 2 статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частині 2 статті 92, частинам 1, 2, 3 статті 95 Конституції України.

Відповідно до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Отже, суди дійшли правильного висновку щодо неправомірності дій управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про відмову у виплаті допомоги на дитину.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були доведені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області залишити без задоволення, а постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01.06.2009 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної державної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.