К-11186/08-С Про визнання рішення неправомірним та зобов’язання вчинити певні дії - 20.01.2011 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Апеляційного суду АР Крим від 26.06.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання рішення неправомірним та зобов’язання вчинити певні дії, -

У липні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання рішення щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірним та зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2007 позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Визнано неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про відмову у нарахуванні та виплаті пенсії та зобов’язано провести з 01.01.2007 року перерахунок пенсії ОСОБА_4 виходячи з посадового окладу у розмірі 788 грн.

Постановою апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 26.06.2008 скасовано зазначену постанову суду першої інстанції та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити у силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, вивчивши матеріали справи, вбачає порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішення, і тому вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити, рішення суду апеляційної скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_4 проходив військову службу на посаді начальника групи регламенту та ремонту відділу технічного забезпечення експлуатації наземних космічних засобів Центру контролю космічного простору Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України, куди був відряджений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1540 від 23.12.1996 (1540-96-п) та наказу Міністерства оборони України. Наказом заступника Міністра оборони № 110 від 29.12.2006 він був звільнений в запас, йому була призначена військова пенсія із умовного посадового окладу у розмірі 141,00 грн., а не з суми 788 грн., яку він отримував перед звільненням у запас.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" (2262-12) від 22.10.1993 р. та постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей"від 17.07.1992 р. № 393 (393-92-п) при обчисленні пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби, розмір яких визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарні місяці служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ"пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ"Особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) .

Механізм реалізації вищезазначеної норми Закону щодо встановлення аналогічних посад відсутній. Однак, відсутність механізму визначення аналогії посад та окладів не може бути підставою для порушення права позивача на пенсію як військовослужбовця відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" (2262-12) .

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивач має право на отримання пенсії на загальних підставах передбачених законодавством для військовослужбовців, враховуючи оклад за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, оскільки він звільнився на пенсію з Національного космічного агентства України, в якому він проходив військову службу та отримував грошове забезпечення, передбачені Положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу.

Колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення суду першої інстанції, оскільки відсутність механізму визначення аналогії посад та окладів не може бути підставою для порушення права позивача на перерахунок пенсії як військовослужбовця відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" (2262-12) , що згідно статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Апеляційного суду АР Крим від 26.06.2008 –скасувати, а постанову Євпаторійського міського суду АР Крим від 07.07.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання рішення неправомірним та зобов’язання вчинити певні дії залишити в силі.