Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого –судді Ліпського Д.В.

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г., Тракало В.В., Юрченка В.В.

секретар Снітко С.С.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Сімферопольської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Велес-Крим", Державне підприємство "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне" про визнання розпорядження нечинним та його скасування за касаційною скаргою Державного підприємства "Державного сільськогосподарського підприємства "Сонячне"на постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 05 листопада 2007 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2010 року,-

У жовтні 2007 року Шарлай В.Д. звернувся до суду з позовом про визнання нечинним розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації №2636 від 03 жовтня 2007 року "Про дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Велес-Крим"розробки технічної документації

Справа № К-25632/10

Головуючий у першій інстанції Хмарчук Н.С.

Доповідач Ліпський Д.В.

по землеустрою в частині складання документів, які засвідчують право оренди на земельні ділянки, розташовані на території Скворцовської селищної ради". Посилаючись на те, що зазначене розпорядження тягне за собою порушення його прав на одержання земельної частки, відповідно до вимог пункту 5 статті 25 Земельного кодексу України, просив його скасувати.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21 червня 2010 року залишено без змін постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 05 листопада 2007 року, якою у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій представник Державного підприємства "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне"подав касаційну скаргу. Вважає, що судом неправильно застосовано норми процесуального права, що призвело до прийняття незаконного судового рішення, у зв’язку з чим просив їх скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. Зокрема, зазначив, що оскаржуване розпорядження видане без урахування того, що розпорядженням голови Сімферопольської державної адміністрації №483 від 17 березня 2006 року, яким на спірну ділянку Державному підприємству "Державне сільськогосподарське підприємства "Сонячне"надано дозвіл на розробку технічної документації з землеустрою у частині складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою на території Скворцовської сільської ради. Крім тогою, спірна ділянка не була вилучена з постійного користування Державного підприємства "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне". Оскаржуване розпорядження видане без належної згоди Міністерства аграрної політики України, яке є власником земельної ділянки.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм процесуального права, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення –без змін з таких підстав.

Судами встановлено, що розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації №2636 від 03 жовтня 2007 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Велес-Крим"надано дозвіл на розробку технічної документації по землеустрою в частині складання документів, які засвідчують право оренди на земельні ділянки загальною площею до 4030 га, у тому числі: рілля –до 2370 га, пасовища –до 1660, з земель Державного підприємства "Державне сільськогосподарське підприємства "Сонячне", строком на 30 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Скворцовської селищної ради.

Дана земельна ділянка знаходиться у користуванні ДП ДСП "Сонячне". У зв’язку з китичним положенням у питаннях підготовки і проведення осіннього посіву та з метою відновлення виробництва на землях підприємства, виконуючий обов’язки директора ДП ДСП "Сонячне"звернувся до Сімферопольської районної державної адміністрації з клопотанням про передачу зазначеної земельної ділянки в оренду ТОВ "Вексель-Крим".

26 вересня 2007 року призначеною комісією здійснено обстеження стану земель сільськогосподарського призначення ДП ДСП "Сонячне"та встановлено, що у зв’язку з тяжким фінансовим станом обробка ґрунту не проводилась та відповідно до акту, складеного за наслідками обстеження, комісія дійшла до висновку про необхідність вжити заходи щодо організації та проведення осіннього посіву озимих культур, рекомендувавши керівництву передати в оренду пашню, що не обробляється організації, яка в змозі використовувати її за призначенням.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, обґрунтовано зробив висновок про правомірність виданого розпорядження.

Так, відповідно до пункту 1 статті 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою здійснюється шляхом реалізації таких правомочностей, як володіння і користування.

Згідно зі статтею 125 ЗК України право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує його право постійного користування земельної ділянки, та його державної реєстрації.

Судами зроблено обґрунтований висновок про те, що ДП ДСП "Сонячне"позбавлено можливості здійснювати реалізацію земельної ділянки, у зв’язку з відсутністю документа, який посвідчує його право постійного користування земельною ділянкою.

Стаття 25 ЗК України визначає юридичну долю земель, які перебувають у постійному користуванні державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, у випадку приватизації останніх. Коли зазначені підприємства передаються у приватну власність за рішенням їх власників –відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування –то такі землі підлягають передачі у власність працівникам цих підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа.

Статтею 118 ЗК України встановлені підстави та порядок приватизації земельних ділянок громадянами –працівниками державних та комунальних сільськогосподарських підприємств.

Передача земельних ділянок здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади після затвердження проекту приватизації земель, у порядку, встановленому статтею 186 ЗК України.

Судами встановлено, що рішення про приватизацію земельної ділянки ДП ДСП "Сонячне"не приймалося, проект приватизації земель не затверджувався, а тому права позивача оскаржуваним розпорядженням не обмежуються.

Відповідно до пункту 12 перехідних положень ЗК України (2768-14) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Отже, судами зроблено правильний висновок про те, що Сімферопольська районна державна адміністрація діяла в межах своєї компетенції, так як землі, які перебувають у користуванні ДП ДСП "Сонячне"знаходяться за межами населеного пункту.

Враховуючи те, що посилання представника третьої особи в касаційній скарзі на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Державного підприємства "Державного сільськогосподарського підприємства "Сонячне" залишити без задоволення, а постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 05 листопада 2007 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сімферопольської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Велес-Крим", Державне підприємство "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне"про визнання розпорядження нечинним та його скасування –без змін .

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.