Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів - Васильченко Н.В., Чалого С.Я., Леонтович К.Г., Бим М.Є., Гордійчук М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Підприємства облспоживспілки "Охтирський цегельний завод" на постанову Господарського суду Сумської областi від 10 грудня 2008 р. та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2009 р. у справі за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Підприємства облспоживспілки "Охтирський цегельний завод" про стягнення коштів, -

Постановою Господарського суду Сумської областi від 10 грудня 2008 р., у справі за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Підприємства облспоживспілки "Охтирський цегельний завод" про стягнення коштів відмовлено в задоволенні позову.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2009 р. скасовано постанову Господарського суду Сумської областi від 10 грудня 2008 р. та позов задоволено.

Стягнуто з Підприємства облспоживспілки "Охтирський цегельний завод" на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 9915,52 грн., та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 690,78 грн.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями Підприємство облспоживспілки "Охтирський цегельний завод" звернулось з касаційною скаргою, у якій просить постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2009 р. скасувати та залишити без змін постанову Господарського суду Сумської областi від 10 грудня 2008 р. Скарга обґрунтована невірним застосуванням судом апеляційної інстанції норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав

Вирішуючи спір по суті, суди не врахували того, що нарахування адміністративно-господарських санкцій за незайняті інвалідами робочі місця є заходом впливу до правопорушника у сфері господарювання у зв’язку зі скоєнням правопорушення. Такі санкції не можуть застосовуватися у разі відсутності необхідної кількості працевлаштованих інвалідів, якщо при цьому суб’єкт господарювання вжив усіх передбачених Законом України від 21 березня 1991 року № 875-XII (875-12) "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні заходів для працевлаштування останніх, тобто коли у його діях відсутній склад правопорушення.

Оскільки при вирішенні спору судами не з’ясовано чи мало місце правопорушення з боку відповідача, висновок апеляційного суду про правильність застосування до останнього адміністративно-господарських санкцій є помилковим.

За правилами частини 2 статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наведених обставин всі ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції

Під час нового розгляду справи суду необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, вірно встановити характер спірних правовідносин та обґрунтовано застосувати норми матеріального права до їх вирішення і ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів –

Касаційну скаргу Підприємства облспоживспілки "Охтирський цегельний завод" задовольнити частково.

Постанову господарського суду Сумської областi від 10 грудня 2008 р. та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2009 р. у справі № АС 9/659-08 скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, в порядку та у строки, встановлені КАС України (2747-15) .