Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Васильченко Н.В.

Леонтович К.Г.

Чалого С.Я.

Черпіцької Л.Т.

Цуркана М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, Управління Державного казначейства України у Стробільському районі про оскарження дій та стягнення суми, -

Постановою Старобільського районного суду луганської області від 04 березня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволені частково, визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, зобов’язано відповідача зробити ОСОБА_1. перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2009 року апеляційна скарга ОСОБА_1. залишена без задоволення, апеляційні скарга Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, Управління Державного казначейства України у Стробільському районі задоволені частково, постанова Старобільського районного суду від 04 березня 2009 року скасована, прийнята нова постанова про відмову в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1. звернулась з касаційною скаргою, у якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є матір’ю малолітньої дитини, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"в редакції зі змінами внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) та Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) .

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) була зупинена дія ст. 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) на 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. (v0a6p710-07) визнані такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) про зупинення на 2007 рік дії Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"була викладена в наступній редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) не були визнані неконституційними та залишилися чинними у 2008 році.

Таким чином, суди обґрунтовано виходили з того, що в період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. позивачка мала право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"в редакції зі змінами внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) та Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) .

Щодо пропуску позивачкою ОСОБА_1. строку позовної давності, то колегія суддів зазначає, що позивачка зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації луганської області з заявою і 16 грудня 2008 року їй була надана письмова відповідь про відмову, а 29 січня 2009 року позивачка звернулась з позовною заявою до суду, тобто вона не пропустила річний строк для звернення до суду за захистом своїх інтересів.

За таких обставин доводи касаційної скарги ОСОБА_1. доводи суду апеляційної інстанції спростовують, а касаційна скарга підлягає частковому задоволенню із скасуванням рішення суду апеляційної інстанції та залишенням в силі рішення суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення суду першої інстанції, яке ухвалене відповідно до вимог закону.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231, КАС України (2747-15) , -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково .

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2009 року скасувати, постанову Старобільського районного суду Луганської області від 04 березня 2009 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.