Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів – Мироненка О.В. (суддя –доповідач)

Горбатюка С.А.

Весельської Т.Ф.

Мороз Л.Л.

Ситникова О.Ф.

провівши попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації про визнання незаконною відмову призначити соціальну допомогу малозабезпеченій сім"ї за касаційною скаргою ОСОБА_1 та її представника на постанову Менського районного суду Чернігівської області від 07 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду 22 жовтня 2008 року,

У червні 2007 року позивач звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації про визнання незаконною відмову призначити соціальну допомогу малозабезпеченій сім"ї. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач відмовив в призначенні державної соціальної допомоги в зв’язку з тим, що нею в лютому 2007 року було отримано 3049 грн.79 коп. пенсії на дітей у зв’язку зі смертю батька, і відповідачем була незаконно включена в дохід сім’ї за попередній час з серпня 2006 року по січень 2007 року сума 1708 грн. 14 коп. пенсії по втраті годувальника, яку позивачка фактично отримала в лютому 2007. року. Просить визнати незаконним включення відповідачем суми 1708 грн. 14 коп. в сукупний дохід сім’ї за період з серпня 2006 року по січень 2007 року; визнати фактичним доходом сім"ї за вказаний період суму 1400 грн.98 коп., а не 3109 грн. 12 коп.; зобов’язати відповідача призначити їй державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім’ї.

Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 07 серпня 2007 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивач звернувся із скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2008 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду першої та ухвалою суду апеляційної інстанцій, позивач та її представник звернулися із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається та вірно встановлено судом, що відповідач відмовив позивачці у призначенні державної соціальної допомоги в зв’язку з тим, що в лютому 2007 року вона отримала 3049 грн.79 коп. пенсії на дітей в зв’язку зі смертю батька, і відповідачем була незаконно включена в дохід сім’ї за попередній час з серпня 2006 року по січень 2007 року сума 1708 грн. 14 коп. пенсії по втраті годувальника, яку позивачка фактично отримала в лютому 2007. року. Просить визнати незаконним включення відповідачем суми 1708 грн. 14 коп. в сукупний дохід сім’ї за період з серпня 2006 року по січень 2007 року; визнати фактичним доходом сім"ї за вказаний період суму 1400 грн.98 коп., а не 3109 грн. 12 коп.; зобов’язати відповідача призначити їй державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім’ї.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім’ї.

Згідно п. 5.3 Методики обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Державного комітету України у справах сім’ї та молоді, Державної статистики України 18.06.1999 року (z0470-99) до сукупного доходу сімей включаються пенсії.

Відповідно до п.7.7 цієї Методики (z0470-99) , грошові доходи, визначені пунктом 5 цієї методики враховуються у тому місяці, за який вони нараховані.

Судом встановлено, що пенсія по втраті годувальника на 2-х дітей призначена в лютому 2007 року, але з дня смерті батька, тобто з 10.04.2006 року і вона обов'язково включається до сукупного доходу сім’ї враховується при визначенні середньомісячного сукупного доходу. Управління праці та соціального захисту населенням Менської райдержадміністрації правильно обчислило середньомісячний сукупний дохід сім’ї ОСОБА_1. за попередні шість місяців з урахуванням стипендії - 594 грн. 99 коп. пенсії по втраті годувальника –1708 грн. 14 коп., допомоги по безробіттю –751 грн. 81 коп. та доходу від земельної ділянки –54 грн. 18 коп. він склав 518 грн. 19 коп., що перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму на сім"ю - 496 грн. 10 коп.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд обґрунтовано зазначив про те, що неможливо не включити в дохід сім'ї позивачки суму пенсії, яка їй була призначена в лютому 2007 року, оскільки відповідно до чинних на час розгляду справи норм законодавства, пенсія по втраті годувальника вважалася отриманою в тому місяці, за який вона нарахована, тому відповідач правомірно відмовив у призначенні соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім"ї.

З огляду на викладене, постанова суду першої та ухвала суду апеляційної інстанцій відповідають обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для перегляду судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу ОСОБА_1 та її представника залишити без задоволення, постанову Менського районного суду Чернігівської області від 07 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду 22 жовтня 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.