К-27212/10-С Про визнання недійсним та скасування рішення в частині безоплатної передачі у приватну власність земельної ділянки - 13.10.2010 Прийняття

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до Іллінецької міської ради Вінницької області про визнання недійсним та скасування рішення в порядку касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_7 на постанову Іллінепького районного суду вінницької області від 05 червня 2009 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2010 року, -

Позивач звернувся до Іллінецького районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Іллінецької міської ради Вінницької області, ОСОБА_7 про визнання незаконним та часткове скасування рішення 13-ї сесії V скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 24.01.2008 року та рішення 12-ї сесії скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 27.12.2007 року, а також визнання недійсним державного акту на право приватної власності серії ЯД № 377752 від 17.03.2008 року.

Постановою від 05 червня 2009 року суддя Іллінецького районного суду Вінницької області задовольнив частково, а саме скасовано рішення 12-ї сесії V-го скликання Іллінецької міської ради від 27.12.2007 року в частині безоплатної передачі у приватну власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,24 га в АДРЕСА_2 та рішення 13-ї сесії V-го скликання Іллінецької міської ради від 24.01.2008 року в частині внесення змін до рішення 12-ї сесії V-го скликання Іллінецької міської ради від 27.12.2007 року щодо рішення про передачу у приватну власність землі ОСОБА_7

Ухвалою від 03 червня 2010 року Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Не погоджуючись із вказаними ухвалами судів першої та апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу, в якій зазначає, що виносячи рішення суди першої та апеляційної інстанції порушили норми матеріального та процесуального права та просить їх скасувати.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_6 проживає по АДРЕСА_1, а ОСОБА_7 по АДРЕСА_2. З центральної вул. Жовтнева до домогосподарства відповідача є заїзд, яким користувалися сторони по справі та ще один сусід.

Проте, рішенням 13-ї сесії V скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 24.01.2008 року були внесені зміни до рішення 12-ї сесії V-го скликання віл 27.12.2007 року та відповідно передано ОСОБА_8 у приватну власність земельну ділянку площею 0,2066 га, що розташована за адресою: вул. Жовтнева, 10 в м. Еллінці Вінницької області в тому числі і проїзд.

Відповідно до п. а ч. 3 ст. 83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: а) землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Згідно ч. 2 ст. 20 ЗК України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення(викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об’єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 21 ЗК України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Як вбачається з опорного плану м. Іллінці Вінницької області спірний проїзд –це земля загального користування, зазначена на плані на рівні з вулицями міста.

За таких підстав суди правомірно прийшли до висновку про необхідність скасування рішення 12-ї сесії V-го скликання Іллінецької міської ради від 27.12.2007 року в частині "безоплатної передачі у приватну власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,24 га в АДРЕСА_2 та рішення 13-ї сесії V-го скликання Іллінецької міської ради від 24.01.2008 року в частині внесення змін до рішення 12-ї сесії V-го скликання Іллінецької міської ради від 27.12.2007 року щодо рішення про передачу у приватну власність землі ОСОБА_7, оскільки вони винесені в порушення ч. 2 ст. 21 ЗК України, тобто не вирішено питання про зміну цільового призначення земельної ділянки та відповідно передано у приватну власність ОСОБА_7 проїзд, який є проїздом та відноситься саме до земель загального користування.

Суд касаційної інстанції погоджується із вказаними висновками суду першої та апеляційної інстанцій.

Доводи ОСОБА_7 зазначені в касаційній скарзі не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанції, тому підстав для скасування або зміни рішень судів першої та апеляційної інстанції не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст..220, 220-1, 223, 224, 231 КАС України (2747-15) ,

Касаційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення, а постанову Іллінепького районного суду вінницької області від 05 червня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2010 року - без змін.