К-5033/09-С Про перерахунок пенсії - 19.01.2011 Прийняття

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок пенсії,

У липні 2008 року представник ОСОБА_1. звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом й зазначав, що з 16 серпня 1995 року позивачу призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (2262-12) , а також додаткову пенсію відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) . Проте з 01 січня по 31 грудня 2006 року управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, а з 01 січня 2007 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області при нарахуванні пенсії не враховано розмір щомісячної надбавки по інвалідності.

Посилаючись на порушення пенсійних прав, просив провести перерахунок та виплату заборгованості підвищення пенсії з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року з розрахунку 200% мінімальної пенсії за віком; перерахунок додаткової пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2007 року; визнати право на отримання пенсії по інвалідності з 01 жовтня 2007 року та провести її перерахунок.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2008 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2008 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено частково: зобов’язано зробити перерахунок та виплатити додаткову пенсію відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"щомісячно в розмірі 50% мінімальної пенсії з 31 жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року.

У касаційній скарзі відповідач посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права ставить питання про скасування рішення апеляційного суду та ухвалення нового про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

З обставин, встановлених судами попередніх інстанцій вбачається, що ОСОБА_1. у 1997 році на підставі статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, було встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІІ групи –50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Статтею 65 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" затверджено на 2006 рік прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з розрахунку на місяць розмірі з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з розрахунку на місяць в розмірі з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Частиною третьою зазначеної статті встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410,06 грн. та 415,11 грн.

Положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"щодо застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті, тільки відносно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом (1058-15) , не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актам, вирішуючи спір суд апеляційної інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсій, передбаченої статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

За таких обставин територіальне управління Пенсійного фонду України повинно було здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії, виходячи зі збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами України про Державний бюджет на відповідний рік з дня встановлення прожиткового мінімуму.

Судове рішення апеляційним судом ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2008 року –без змін.