К-51440/09-С Про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії дитині війни - 28.09.2010 Прийняття

за позовною заявою ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ялта Автономної Республіки Крим про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Ялта Автономної Республіки Крим на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 4 березня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2009 року,

У лютому 2009 року ОСОБА_6 пред’явив у суді позов до Управління Пенсійного фонду України в місті Ялта Автономної Республіки Крим (далі –УПФ) про стягнення недоплаченого підвищення пенсії, як дитині війни.

Зазначив, що має статус дитини війни, у зв’язку з чим, відповідно до статті 6 Закону України від 18.11.2004 № 2195-ІV "Про соціальний захист дітей війни", його пенсія повинна збільшуватися на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Незважаючи на те, що 9 липня 2007 року Конституційний Суд України визнав неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , якими була зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідач розмір призначеної йому пенсії у відповідність із статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"не привів.

Посилаючись на наведені обставини, просив зобов’язати УПФ нарахувати йому недоотримане підвищення до пенсії за 2006 –2008 роки у розмірі 4620 гривень 60 копійок.

Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 4 березня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2009 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов’язано УПФ нарахувати та виплатити позивачу державну соціальну допомогу як дитині війни за період травень-грудень 2008 року у розмірі 780 гривень 40 копійок. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги УПФ посилається на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та порушення норм процесуального права, у зв’язку з чим ставить питання про скасування ухвалених ними рішень.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Судами встановлено, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-IV і має право на державну соціальну підтримку, зокрема, відповідно до статті 6 цього Закону –на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Суди першої та апеляційної інстанцій вірно застосували до спірних правовідносин наслідки пропущення річного строку звернення до суду за захистом порушених прав, передбачені статтею 100 КАС України щодо перерахунку підвищення пенсії у 2006-2007 роках, оскільки на цьому наполягав відповідач, а ОСОБА_6 не надав доказів поважності причини його пропущення.

Суди попередніх інстанцій виходили з того, що у 2008 році підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) ), виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та що ці зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (v010p710-08) визнано неконституційним.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) указані правові норми втратили чинність і застосуванню не підлягали, то УПФ з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року повинно було нараховувати та сплачувати позивачу підвищення пенсії, передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, задовольняючи позовні вимоги частково суди попередніх інстанцій не конкретизували період, за який належить здійснити підвищення пенсії та не врахували, що органом, на який законодавством покладено повноваження з нарахування, призначення, перерахунку пенсій є Пенсійний фонд України, відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 (121/2001) . А, відтак, суд не вправі перебирати на себе повноваження органу, на який такі повноваження покладені.

Крім того, суди помилково виходили з того, що УПФ зобов’язане нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу, оскільки, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено підвищення до пенсії, а не грошова допомога.

Відповідно до статті 225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

Керуючись статтями 223, 225, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Ялта Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 4 березня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2009 року змінити. Абзац другий резолютивної частини постанови Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 4 березня 2009 року викласти в наступній редакції: "Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Ялта нарахувати та виплатити ОСОБА_6 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період із 22 травня по 31 грудня 2008 року, відповідно до статті 6 Закону України від "Про соціальний захист дітей війни"".

В іншій частині постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 4 березня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2009 року залишити без змін.