Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів:

Цуркана М.І.

Гончар Л.Я.

Черпіцької Л.Т.

Харченка В.В.

Бим М.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2009 року у справі №2-а-36897/08/0570 за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити доплату до пенсії, -

У грудні 2008 року ОСОБА_6 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити доплату до пенсії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2009 року позов задоволено частково. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька здійснити нарахування за рахунок державного бюджету України ОСОБА_6 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_6 має статус дитини війни та згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 (v0a6p710-07) №6-рп\2007, визнано неконституційним положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік"щодо зупинення на 2007 рік дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, суди зробили вірний висновок, що з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України відповідач повинен діяти у відповідності з діючою нормою ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"та здійснювати позивачу доплату до пенси у розмірі встановленому зазначеною нормою Закону, оскільки при розмірі мінімальної пенсії за віком віком, яка підлягає застосуванню при розрахунку 30% доплати до пенсії дітям війни, відповідач повинен виходити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", так-як, законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державну пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відтак, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 (v010p710-08) року, визнано таким, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними) положення пп. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" (107-17) , таким чином відповідач з 22 травня 2008 року повинен нараховувати позивачу надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Враховуючи викладене суди, також зробили вірний висновок про протиправну бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії за 2008 рік.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, однак, вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії в 2008 році, суди попередніх інстанцій не визначив кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок. Оскільки дія Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" (107-17) закінчується 31 грудня 2008 року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2009 року змінити, скасувавши їх в частині не визначення кінцевої дати здійснення перерахунку.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька провести ОСОБА_6 перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний хист дітей війни", починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В решті рішення суду першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.