Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Бим М.Є. (доповідач), Васильченко Н.В., Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Цуркана М.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2009 року у справі №2-а-44/08 за позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради про визнання протиправними дій та стягнення недоплачених сум на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради перерахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 08 грудня 2008 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2009 року постанова суду першої інстанції скасована та ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми"від 11.01.07р. № 13 (13-2007-п) . Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради провести перерахунок та виплату грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на користь позивачки за період з 09.07.09р. по 31.12.07р.

В касаційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради просить скасувати зазначене вище судове рішення, як таке, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка має неповнолітню доньку, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Селидівського міського управління юстиції за № 098169 від 28.09.06р., та перебуває на обліку як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.04.2007 року.

З довідки Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради від 04.07.2008р. №2578 вбачається, що позивачці було виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за липень 2007р. - 129,03грн., серпень 2007р. - 132,64грн., вересень 2007р. - 134,45грн., жовтень 2007р. - 136,13грн., листопад - 140,05грн., грудень - 144,10грн. Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"№ 2811-XII від 21 листопада 1992 року (2811-12) відповідно до Конституції України (254к/96-ВР) встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Згідно до ст.3 цього Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

За приписами ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-У прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у 2007р. становить: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470грн.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"від 19.12.2006, № 489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Згідно статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (2240-14) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (v0a6p710-07) у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За таких обставин апеляційний суд дійшов правильного висновку про те, що на користь позивача підлягає стягненню грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.07р. по 31.12.07р.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді заяви неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч.3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради відхилити, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.