Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів – Мироненка О.В. (суддя –доповідач)

Горбатюка С.А.

Весельської Т.Ф.

Мороз Л.Л.

Ситникова О.Ф.

провівши попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Голови Авангардівської селищної ради народних депутатів Овідіопольського району Одеської області, Авангардівської селищної ради народних депутатів Овідіопольського району Одеської області, тертя особа –Державне підприємство Міністерства оборони "Південь"про визнання рішення недійсним за касаційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 23 травня 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду 19 вересня 2008 року,

У грудня 2006 року позивачі звернулися в суд з позовом до Голови Авангардівської селищної ради народних депутатів Овідіопольського району Одеської області, Авангардівської селищної ради народних депутатів Овідіопольського району Одеської області, тертя особа –Державне підприємство Міністерства оборони "Південь" про визнання недійсним рішення X сесії 111 скликання Авангардівської селищної Ради №185 від 10.06.2003р. протиправним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Свої вимоги обґрунтовують тим, що рішення X сесії 111 скликання Авангардівської селищної Ради №185 від 10.06.2003р., на підставі якого державному підприємству Міністерства оборони України "Південь" був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 6,5 га, порушують їх законні права та інтереси, і перешкоджають їм отримати у власність земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність). Вважають, що прийняте рішення та державний акт на право постійного користування мають бути скасовані, так як Авангардівська селищна Рада перевищила свої повноваження, щодо передачі землі у користування державному підприємству, а це право належить виключно районній державній адміністрації. Також вважають, що вказані правовстановлюючі документи підлягають скасуванню, оскільки вони перешкоджають належної передачі житлового фонду, тобто будинків, у яких знаходяться приватизовані квартири позивачів до комунальної власності Авангардівської селищної Ради, в зв’язку з тим, що на території ДП МОУ "Південь"опинилася вигрібна яма.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 23 травня 2007 відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивачі звернулися із скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2008 року апеляційну скаргу позивачів залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду першої та ухвалою суду апеляційної інстанцій, позивачі звернулися із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просять скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається та вірно встановлено судом, що земельна ділянка площею 6, 5 га, яка розташована в с.м.т. Авангард Овідіопольського району Одеської області, була надана відповідачем в постійне користування ДП Міністерства оборони України "Південь"на підставі розробленого проекту відведення у зв’язку з відмовою КЕЧ Херсонського району від користування зазначеною земельною ділянкою.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (2768-14) встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження по розпорядженню землями населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів —відповідні органи виконавчої влади.

Зі справи вбачається, що рішенням Авангардської селищної ради № 303-ХХІІІ від 27.12.2001 р. змінено межі населеного пункту с.м.т. Авангард, у зв’язку з чим його загальна площа складає 622, 10 га. Листом Авангардської селищної ради № 287 від 30.07.2002 р. підтверджено, що земельна ділянка, яка знаходиться в постійному користуванні КЕЧ Херсонського району, розташована в межах населеного пункту с.м.т. Авангард.

Згідно ч.2 ст. 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земель здійснюється органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання в користування вилучення (викуп) земель та які затверджують проекти землеустрою чи приймають рішення про створення об’єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Крім того, в матеріалах справи знаходиться відмова колишнього землекористувача земельної ділянки КЕЧ Херсонського району від права постійного користування земельною ділянкою площею 6, 5 га на користь ДП МОУ "Південь".

З матеріалів справи також вбачається, що земельна ділянка площею 6, 5 га як майданчик для зберігання техніки знаходилась у фактичному користуванні ДП МОУ "Південь"з 2000 р. Відповідно до доданої схеми ділянки, житлова зона площею 1, 45 га не входить до наданої ДП МОУ "Південь"земельної ділянки.

Судом встановлено, що позивачі не звертались до відповідача з клопотанням про оформлення земельних ділянок, на яких розташовані їх приватизовані квартири. Земельна ділянка площею 1, 45 га, на якій розташовані об’єкти житлової забудови військової частини А-4139, належить до земель оборони, оскільки, відповідно до п. 12 "Перехідних положень Земельного кодексу України (2768-14) "саме відповідачу надано право на передачу цих земель у користування.

Ухвалюючи рішення, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що рішення X сесії 111 скликання Авангардської селищної ради від 10.06.2003 р. № 185 та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видані в межах компетенції відповідача, відповідно до Земельного кодексу України (2768-14) та ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"та не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів позивачів.

З огляду на викладене, постанова суду першої та ухвала суду апеляційної інстанцій відповідають обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для перегляду судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 залишити без задоволення, постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 23 травня 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду 19 вересня 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.