Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22 вересня 2006 року та постанову апеляційного суду Запорізької області від 27 листопада 2006 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, -

У вересні 2006 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення грошової допомоги. В позові зазначав, що він є батьком загиблого ветерана війни і відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", щорічно до 05 травня, йому повинна виплачуватись грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Посилаючись на порушення його права на виплату, просив суд стягнути з відповідача щорічну разову допомогу за період з 2003 по 2005 роки у сумі 2113 грн. 75 коп.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22 вересня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_4 заборгованість з щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2003-2005 роки в розмірі 2113 грн. 75 коп.

Постановою апеляційного суду Запорізької області від 27 листопада 2006 року змінено постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22 вересня 2006 року. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_4 заборгованість з щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2005 рік в розмірі 1530 грн.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення у справі та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 1 статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, що на цьому наполягає одна із сторін.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, суд апеляційної інстанції, правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог в частині стягнення на користь ОСОБА_4 заборгованості з щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2003 - 2004 роки, оскільки він звернувся з позовом з пропуском річного строку звернення до суду, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) .

Статтею 34 Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік"встановлено, що у 2005 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами здійснюється у розмірі 130 грн.

Отже, отримана ОСОБА_4 щорічна разова грошова допомога до 05 травня у 2005 році в розмірі 130 грн. була нарахована та виплачена управлінням праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_4

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4

Керуючись статтями 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області задовольнити.

Постанову апеляційного суду Запорізької області від 27 листопада 2006 року та постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22 вересня 2006 року, змінену постановою апеляційного суду Запорізької області від 27 листопада 2006 року, у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги скасувати.

Постановити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.