Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Харченка В.В.

Бим М.Є.

Гончар Л.Я.

Гордійчук М.П.

Сіроша М.В.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Студентського санаторія-профілакторія Листом Полтавського національного технічного університету на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2008 року у справі за позовом Студентського санаторія-профілакторія Листом Полтавського національного технічного університету до Виконавчої дирекції Листом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання правочину недійсним,

У березні 2007 року Студентський санаторій-профілакторій Листом Полтавського національного технічного університету звернувся до суду з позовом до Виконавчої дирекції Листом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання правочину недійсним.

Постановою господарського суду Полтавської області від 06 травня 2008 року позовні вимоги Студентського санаторія-профілакторія Листом Полтавського національного технічного університету задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2008 року постанову господарського суду Полтавської області від 06 травня 2008 року скасовано, в задоволенні позовних вимог Студентського санаторія-профілакторія Листом Полтавського національного технічного університету відмовлено.

На судове рішення суду апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга Студентського санаторія-профілакторія Листом Полтавського національного технічного університету, в якій ставиться питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Студентського санаторія-профілакторія Листом Полтавського національного технічного університету задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Студентський санаторій-профілакторій Листом Полтавського національного технічного університету імені Кондратюка (зі статусом юридичної особи), є місцем для оздоровлення студентської молоді університету протягом навчального року. Цей оздоровчий заклад частково фінансується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 20.02.2008р. №32-ос "Про припинення часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду"було зобов’язано Виконавчу дирекцію Листом Полтавського обласного відділення Фонду припинити часткове фінансування санаторію-профілакторію Листом Полтавського національного технічного університету імені Кондратюка (Юрія Кондратюка за рахунок коштів Фонду у зв’язку з невідповідністю рівня матеріально-технічної бази та лікувально-профілактичного обслуговування в санаторії-профілакторії існуючим вимогам для закладів такого типу.

Листом Полтавського обласного відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.02.2008р. №01-02-262 "Про припинення часткового фінансування за рахунок коштів Фонду санаторія-профілакторія", позивачу було повідомлено про припинення фінансування санаторію-профілакторію за рахунок коштів ФССТВП у зв’язку з порушенням п.3.7 Інструкції про часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 04.03.2004р. №19.

Але це положення не відповідає дійсності: санаторій-профілакторій має акредитаційний сертифікат, виданий МОЗ України (№005999) 06.09.2005р., ліцензію МОЗ України (№200092) від 11.05.2005р. Відповідно, ці документи були видані після проведеної перевірки рівня матеріально-технічної бази та рівня лікувально-профілактичного обслуговування санаторію-профілакторію.

Головний лікар повністю відповідає кваліфікаційним вимогам МОЗ України. Зокрема, відповідно до п.п. 12-13 Довідника кваліфікаційних характеристик працівників, затвердженого та введеного в дію Наказом МОЗ України від 29.03.2002р. №117 (va117282-02) і п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від "Про затвердження Загального положення про санаторно-курортний заклад", Наказу МОЗ України від 25.12.1992р. №195 (v0195282-92) , згідно з якими очолювати санаторій-профілакторій має право головний лікар із повною вищою освітою, в тому числі лікар-стоматолог: посади лікарів-стоматологів всіх найменувань, в тому числі, лікаря –керівника установи охорони здоров’я крім санаторно-епідеміологічних установ. Головний лікар студентського санаторію-профілакторію Листом Полтавського національного технічного університету пройшов інтернатуру за спеціальністю "Стоматологія", спеціалізацію з "Організації і управління охороною здоров’я", курси підвищення кваліфікації та має сертифікат лікаря-спеціаліста про присвоєнню другої кваліфікаційної категорії.

Головний лікар санаторію-профілакторію ОСОБА_7 відповідає займаній посаді (що з зазначається у Довідці, що видана комісією, створеної на підставі доручення голови Листом Полтавського облдержадміністрації від 10.07.2007р., сумісних розпоряджень управління освіти і науки та управління охорони здоров’я від 15.08.2007р. №1682р./1409 та від 22 08.2007р. №1330/1445 про роботу студентського санаторію-профілакторію Листом Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка в 2007 році). Під час призначення кандидатури ОСОБА_7 була погоджена і підтримана керівництвом Листом Полтавського обласної організації профспілки.

Згідно з Довідкою, що видана вищезазначеною комісією середній медичний та молодший медичний персонал повністю відповідають вимогам нормативних документів. У висновках та пропозиціях даної Довідки відмічено, що рівень матеріально-технічної бази та лікувально-профілактичного обслуговування в санаторії-профілакторії Листом Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка відповідають вимогам діючих нормативних документів і дозволяють оздоровлювати в зміну 75-100 студентів.

Крім того, в актах перевірок Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (зокрема, Акти від 11.01.2008р., 20.01.2007р., 20.07.2007р.), не відмічено, що існує невідповідність рівня матеріально-технічної бази та лікувально-профілактичного обслуговування в санаторії-профілакторії існуючим вимогам для закладів такого типу;

в) відсутність ліцензії МОЗ України на право проведення медичної практики та акредитаційного сертифікату (не пізніше ніж через два роки від початку здійснення діяльності).

Виходячи з таких підстав колегія судді Вищого адміністративного суду вважає, що ОСОБА_7 відповідає займаній посаді, пройшла інтернатуру за спеціальністю "Стоматологія", спеціалізацію з "Організації і управління охороною здоров’я", курси підвищення кваліфікації та має сертифікат лікаря-спеціаліста про присвоєнню другої кваліфікаційної категорії. Також взаємовідносини між позивачем та відповідачами будувались на підставі договорів, які укладались на кожний рік.

Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи допущено неправильне застосування чи порушення норм матеріального та процесуального права, які передбачені ст.ст. 225- 229 КАС України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судове рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.

Керуючись статтею 2201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Студентського санаторія-профілакторія Листом Полтавського національного технічного університету відхилити, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку визначеними статтями 237 –239 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .