Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі судового засідання Бруй О.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 19.08.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.12.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області про визнання відмови щодо виплати разової допомоги неправомірною, стягнення недоотриманих сум щорічної разової допомоги, -

У липні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області про визнання відмови щодо виплати разової допомоги неправомірною, стягнення недоотриманих сум щорічної разової допомоги.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 19.08.2008, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.12.2008 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області неправомірними та зобов’язано виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2008 рік в розмірі 1378 грн.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня інвалідам війни 11 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Підпунктом 1 пункту 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) частину п’яту статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"було викладено в такій редакції: "Щорічно до 5 інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Постановою Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"та "Про жертви нацистських переслідувань" від 12.03.2008 року №183 (183-2008-п) було встановлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 310 гривень. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року (v010p710-08) №10-рп (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), зокрема, визнано таким, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) положення пункту 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , якими було внесено зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) .

Посилання судів попередніх інстанцій на Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року (v010p710-08) відносно неконституційності положень Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" (107-17) щодо встановлення розміру щорічної допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту' (3551-12) є помилковим, оскільки воно прийнято після закінчення строку сплати разової грошової допомоги.

На час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році відповідач діяв відповідно до діючого законодавства. Рішення Конституційного суду України не має зворотної дії в часі і у суб’єкта владних повноважень після його прийняття не виникло додаткових зобов’язань по перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для задоволення позову ОСОБА_4

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області задовольнити.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 19.08.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.12.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області про визнання відмови щодо виплати разової допомоги неправомірною, стягнення недоотриманих сум щорічної разової допомоги скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області про визнання відмови щодо виплати разової допомоги неправомірною, стягнення недоотриманих сум щорічної разової допомоги відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.