Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів:

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

Гордійчук М.П.

Харченка В.В.

Черпіцької Л.Т.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 04 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року у справі №2-а-1793/09 за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про стягнення заборгованості соціальної допомоги, як дитині війни, -

У квітні 2009 року ОСОБА_6 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, починаючи з 01.01.2007 року.

Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 04 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року, позов задоволено частково. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області здійснити ОСОБА_6 з 22 травня 2008 року нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення апеляційної інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_6 має статус дитини війни та згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, починаючи з 01.01.2007 року лише 29 квітня 2009 року, а про порушення своїх прав дізнався після висвітлення питань про виплату дітям війни у пресі у 2008 році.

Враховуючи положення ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Тому, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, стосовно відмови у задоволенні позовних вимог в частині стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни за 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 (v010p710-08) року, визнано таким, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними) положення пп. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" (107-17) , таким чином відповідач з 22 травня 2008 року повинен нараховувати позивачу надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Враховуючи викладене суди, також зробили вірний висновок про протиправну бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії за 2008 рік, але суди попередніх інстанцій не вказали кінцеву дату здійснення перерахунку.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, однак, вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії в 2008 році, суд апеляційної інстанції не визначив кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок. Оскільки дія Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік"закінчується 31 грудня 2008 року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області задовольнити частково.

Постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 04 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року змінити, скасувавши їх в частині не визначення кінцевої дати здійснення перерахунку.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області провести ОСОБА_6 перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний хист дітей війни", починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В решті рішення суду першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.

постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.