Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Головуючого: судді Сіроша М.В.

Суддів: Васильченко Н.В.

Леонтович К.Г.

Чалого С.Я.

Черпіцької Л.Т.

секретар

судового засідання Мудренко А.О.

розглянувши в порядку касаційного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом суб’єкта підприємницької діяльності –фізичної особи ОСОБА_5 до Зміївської районної ради Харківської області, треті особи –Зміївська районна державна адміністрація, приватний підприємець –фізична особа ОСОБА_6 про визнання нечинним рішення,-

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 08 травня 2008 року позов задоволено. Визнано нечинним рішення Зміївської районної ради Харківської області від 29 грудня 2006 року № 102-\/ "Про приватизацію приміщення колишнього ресторану "Каштан"(IX сесії V скликання). Визнано нечинним рішення Зміївської районної ради Харківської області від 04 травня 2007 року № 153-\/ "Про затвердження переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Зміївського району, що підлягають приватизації в 2007 році шляхом викупу орендарем"(XІІ сесії V скликання) в частині включення нежитлових приміщень за адресою: м. Зміїв, вул.. Гагаріна,16/пл..Радянська,2 до Переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Зміївського району, що підлягають приватизації у 2007 році шляхом викупу орендарем ( п. з Додатку 1 до рішення XII сесії районної ради V скликання № 153- V від 04.05.07 р.).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2008 року апеляційні скарги приватного підприємця ОСОБА_6, Зміївської районної ради Харківської області задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову, якою в позові відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням суду апеляційної інстанції, суб’єкт підприємницької діяльності –фізична особа ОСОБА_5 подав касаційну скаргу в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 29 грудня 2006 року Зміївською районною радою Харківської області було прийнято рішення за № 102-\/ "Про приватизацію приміщення колишнього ресторану "Каштан" (ІХ сесії V скликання), пунктом 1 якого передбачено, що нежитлові приміщення колишнього ресторану "Каштан", які розташовані за адресою: м. Зміїв, вул. Гагаріна 16/площа Радянська, 2, включені в перелік об'єктів, які підлягають приватизації в 2007 році, а згідно п. 2 нього рішення вирішено провести приватизацію вказаних приміщень шляхом викупу його орендарем ОСОБА_6. Зміївській районній державній адміністрації доручено здійснити організаційні заходи щодо управління майном у межах делегованих повноважень (п. З рішення).

Рішенням Зміївської районної ради Харківської області від 04 травня 2007 р. № 153Л/ "Про затвердження переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Зміївського району, що підлягають приватизації в 2007 році шляхом викупу орендарем" (ХП сесія V скликання) затверджено Перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Зміївського району, що підлягають приватизації у 2007 році шляхом викупу орендарем (п. З Додатку 1 до рішення XII сесії районної ради V скликання № 153- V від 04.05.07 р.), серед яких значаться нежитлові приміщення за адресою: м. Зміїв, вул. Гагаріна, 16/пл.Радянська, 2.

Приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що відносно нежитлових приміщень за адресою: м. Зміїв, вул. Гагаріна, 16 / пл. Радянська, 2 конкурс або аукціон не проводився. На час прийняття Зміївською районною радою рішення від 29 грудня 2006 року (ІХ сесії V скликання) № 102-\/ "Про приватизацію приміщення колишнього ресторану "Каштан" нежитлові приміщення не були включені до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу. Договір оренди нежитлового приміщення ресторану "Каштан" по вулиці Гагаріна 16/ пл. Радянська, 16/2, між Зміївською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_6, був укладений після набрання чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оренду державного майна" від 15.09.1995 року (326/95-ВР) , умови договору оренди не передбачають права орендаря на викуп об'єкта оренди, а пунктом 6.6 цього договору встановлено, що орендар має право приватизувати орендоване майно в порядку, визначеному чинним законодавством. Зазначений договір оренди нежитлового приміщення ресторану "Каштан" припинив свою дію 20 жовтня 2006 року, тобто до прийняття оскаржуваних рішень. Також, на думку суду, при прийнятті Зміївською районною радою рішень щодо викупу орендарем нежитлових приміщень, не були враховані положення ст. 51 Закону України "Про Державну програму приватизації".

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про відмову в задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до ст. 51 Закону України "Про державну програму приватизації", якою передбачено, що у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).

Судова колегія погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що наявність дозволу голови Зміївської районної державної адміністрації на проведення ОСОБА_6 ремонтних робіт та здійснення ним значного поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості приміщення, свідчить про наявність законних підстав для визначення відповідачем порядку приватизації нежитлових приміщень колишнього ресторану "Каштан"шляхом викупу орендарем.

Виходячи з вищевикладеного колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов вірного та обґрунтованого висновку, а тому підстав для зміни або скасування зазначеного судового рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу суб’єкта підприємницької діяльності –фізична особа ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу ІV КАС України (2747-15) ..