Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого: Бившевої Л.І.,

суддів: Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Вадул-Сіретської митниці

та касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Чернівці

на постанову господарського суду Чернівецької області від 26 червня 2007 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року

у справі № 6/94

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ларіс"

до 1. Державної податкової інспекції у місті Чернівці,

2. Вадул-Сіретської митниці

про визнання протиправними подання, податкової вимоги і податкової застави, -

ТОВ "Ларіс"(далі –позивач) звернулося до суду з позовом до ДПІ у м. Чернівці (далі –відповідач-1), Вадул-Сіретської митниці (далі –відповідач-2) про визнання протиправними (незаконними) подання Вадул-Сіретської митниці № 05 від 23 лютого 2007 року та № 06 від 23 лютого 2007 року для здійснення заходів з погашення податкового боргу, надісланих 23 лютого 2007 року на адресу ДПІ у м. Чернівці, першої податкової вимоги № 1/292 від 27 лютого 2007 року ДПІ у м. Чернівці по неузгодженим податковим зобов’язанням ТОВ "Ларіс"по оплаті сум податку на додану вартість із ввезених на територію країни товарів та мита на товари, що ввозяться суб’єктами підприємницької діяльності, з виключенням її з реєстру застав рухомого та нерухомого майна в зв’язку з неузгодженістю податкових зобов’язань ТОВ "Ларіс"за податковими повідомленнями форми "Р"від 09 лютого 2007 року № 01 та від 09 лютого 2007 року №02 Вадул-Сіретської митниці.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 26 червня 2007 року позов задоволено. Визнано протиправними (незаконними) подання Вадул-Сіретської митниці державної митної служби України № 05 від 23 лютого 2007 року та № 06 від 23 лютого 2007 року для здійснення заходів з погашення податкового боргу, які в той же день були надіслані на адресу ДПІ у м. Чернівці; першу податкову вимогу ДПІ у м. Чернівці від 27 лютого 2007 року № 1/292 по неузгодженим податковим зобов’язанням ТОВ "Ларіс"по оплаті сум податку на додану вартість із ввезених на територію країни товарів та мита на товари, що ввозяться суб’єктами підприємницької діяльності, з виключенням її з реєстру податкових вимог та податкової застави активів ТОВ "Ларіс".

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року постанову господарського суду Чернівецької області від 26 червня 2007 року залишено без змін.

В касаційній скарзі ДПІ у м. Чернівці, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову господарського суду Чернівецької області від 26 червня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В касаційній скарзі Вадул-Сіретська митниця, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову господарського суду Чернівецької області від 26 червня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши доводи касаційних скарг щодо дотримання правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

09 лютого 2007 року Вадул-Сіретською митницею, як контролюючим органом, були прийняті податкові повідомлення форми "Р"№ 01 та № 02 про визначення ТОВ "Ларіс"сум податкового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій) за платежем "податок на додану вартість"у розмірі 13723,16 грн. та 30191,00 грн. відповідно. Вказані повідомлення були надіслані на адресу позивача в той же день рекомендованим листом № 11461.

Згідно довідки ЦОС № 1 Чернівецької дирекції Державного підприємства поштового зв’язку "Укрпошта"№ 02-187 від 16 квітня 2007 року вказаний рекомендований лист №11461 від 09 лютого 2007 року був вручений уповноваженому представнику позивача 13 лютого 2007 року.

23 лютого 2007 року ТОВ "Ларіс"звернулося до суду з позовом до Вадул-Сіретської митниці про визнання протиправними та скасування протоколу Вадул-Сіретської митниці від 26 січня 2007 року та двох податкових повідомлень № 01 і № 02 від 09 лютого 2007 року про перерахунок сум податкового зобов’язання та сплати штрафних санкцій.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 23 лютого 2007 року було відкрито провадження у адміністративній справі № 12/39 за позовом ТОВ "Ларіс"до Вадул-Сіретської митниці про скасування протоколу та податкових повідомлень.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, а суд апеляційної інстанції, залишаючи рішення суду першої інстанції без змін, виходили з того, що оскільки податкові зобов’язання позивача вважаються неузгодженими до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення, дії ДПІ у м. Чернівці щодо надіслання першої податкової вимоги та включення її до реєстру податкових вимог та податкової застави активів ТОВ "Ларіс"є протиправними.

Колегія суддів погоджується з рішеннями судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 статті 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"митні органи є контролюючими органами стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до абзацу 6 підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до абзацу 1 пункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до підпункту "а"підпункту 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

З огляду на те, що судами попередніх інстанцій було вірно встановлено факт неузгодженості податкових зобов’язань у зв’язку зі зверненням позивача у встановлені законом строки оскарження до суду з позовною заявою про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень № 01 і № 02 від 09 лютого 2007 року, провадження за якою було відкрито 23 лютого 2007 року, тобто до закінчення десятого календарного дня, наступного за отриманням повідомлень, судова колегія погоджується з висновками судів про неправомірність дій ДПІ у м. Чернівці щодо надіслання першої податкової вимоги та включення її до реєстру податкових вимог та податкової застави активів ТОВ "Ларіс".

Доводи касаційної скарги вищевикладеного не спростовують.

Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Вадул-Сіретської митниці та касаційна скарга Державної податкової інспекції у місті Чернівці підлягають залишенню без задоволення, а постанова господарського суду Чернівецької області від 26 червня 2007 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія –

Касаційну скаргу Вадул-Сіретської митниці та касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Чернівці залишити без задоволення, а постанову господарського суду Чернівецької області від 26 червня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.