Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Гашицького О.В.,

Лиски Т.О.,

Рецебуринського Ю.Й.,

Сороки М.О.,

Штульман І.В. (доповідач), -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_6 до Нижньогірського відділення "Райагрохім", Управління Пенсійного фонду (далі –УПФ) України у Нижньогірському районі Автономної Республіки (далі –АР) Крим про призначення пенсії на пільгових умовах, за касаційною скаргою УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим на постанову Нижньогірського районного суду АР Крим від 16 червня 2008 року та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2009 року,

У травні 2008 року ОСОБА_6 звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України у Нижньогірському районі АР Крим про призначення пенсії на пільгових умовах. В позові зазначав, що він 05.06.2007р. звернувся з заявою до відповідача стосовно призначення пенсії, яку відповідач залишив без задоволення на підставі п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (637-93-п) . Відмову мотивовано відсутністю первинних документів (уточнюючих довідок), що підтверджують спеціальний трудовий стаж ОСОБА_6 роботи на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві або протягом календарного року у тваринництві. Вказав, що Нижньогірське відділення "Райагрохім"не може надати таку довідку по причині відсутності архівних даних. З метою підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_6 у грудні 2007 року звернувся до суду. Факт його праці безпосередньо на виробництві сільськогосподарської продукції, що у відповідності до п."в"ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"від 05.11.1991р. №1788-XII (далі – Закон №1788-XII (1788-12) ) дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах підтверджено рішенням Нижньогірського районного суду АР Крим від 03.03.2008р., яким встановлено факт його роботи на посаді тракториста-машиніста у Нижньогірському відділенні "Райагрохім"в період з 17.12.1974р. по 28.12.1999р. із шкідливими і важкими умовами праці. Позивач зазначав, що УПФ України у Нижньогірському районі АР Крим повторно відмовило йому у призначенні пенсії. ОСОБА_6 зазначав, що звернувшись повторно 20.03.2008р. до відповідача та надавши зазначене рішення суду, він знову 27.03.2008р. отримав відмову мотивовану тим, що умовою для призначення пільгової пенсії з підстав указаних заявником може бути лише довідка про стаж роботи трактористом-машиністом, що підтверджує безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві або протягом календарного року у тваринництві.

Вважаючи відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною, ОСОБА_6 просив суд зобов’язати УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим призначити йому таку пенсію з 05.06.2007р.

Постановою Нижньогірського районного суду АР Крим від 16.06.2008р. адміністративний позов ОСОБА_6 задоволено. Визнано необґрунтованим рішення УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим про відмову ОСОБА_6 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов’язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 05.06.2007р., зарахувавши період з 17.12.1974р. по 28.12.1999р. у пільговий стаж його роботи у Нижньогірському відділенні "Райагрохім"на посаді тракториста-машиніста.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2009р. апеляційну скаргу УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим залишено без задоволення. Постанову Нижньогірського районного суду АР Крим від 16.06.2008р. змінено, її резолютивну частину викладено в наступній редакції: "Адміністративний позов ОСОБА_6 задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим від 27.11.2007р. №4930/08-5 "Про відмову у призначенні пенсії". Зобов’язати УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим призначити ОСОБА_6 пенсію за віком на пільгових умовах з 05.06.2007р., зарахувавши період з 17.12.1974р. по 28.12.1999р. у пільговий стаж його роботи у Нижньогірському відділенні "Райагрохім"на посаді тракториста-машиніста. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_6 3,40грн. судового збору".

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, просить такі скасувати та постановити нове рішення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2009р. за вказаною касаційною скаргою відкрито касаційне провадження.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п."в"ч.1 ст. 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З матеріалів справи вбачається, і це правильно встановлено судами попередніх інстанцій, що на підставі наказу від 19.02.1974р. №29 позивача ОСОБА_6 з 22.02.1974р. прийнято на посаду тракториста-машиніста в Нижньогірське районне об’єднання "Сільгосптехніка"меліоративного загону. Згідно з особистою заявою ОСОБА_6 переведено трактористом АСО до Нижньогірського об’єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства (наказ від 12.12.1979р. №К-209). З 28.12.1999р. ОСОБА_6 звільнено за власним бажанням. Вказані обставини не заперечуються і сторонами.

Судами встановлено, що стаж роботи ОСОБА_6 з 10.08.1969р. на посаді тракториста-машиніста першого класу підтверджується також посвідченням від 28.03.1980р. №НОМЕР_1, архівними довідками за період з березня 1974 року по грудень 1994 року. Даними табелю обліку робочого часу за 1980-1990 роки підтверджується, що ОСОБА_6 працював у Нижньогірському відділенні "Райагрохім". Факт роботи ОСОБА_6 трактористом повний робочий день з 17.12.1979р. по 28.12.1999р. підтверджується довідкою від 25.10.2006р. №97, наданою Нижньогірським відділенням "Райагрохім"на підставі книги наказів за 1979-1999 роки. Рішенням Нижньогірського районного суду АР Крим від 03.03.2008р. встановлено факт роботи ОСОБА_6 на посаді тракториста-машиніста у Нижньогірському відділенні "Райагрохім"в період з 17.12.1974р. по 28.12.1999р. із шкідливими і важкими умовами праці.

Виходячи з наведеного загальний трудовий стаж ОСОБА_6 склав 32 роки, пільговий –25 років.

Згідно ст. 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (637-93-п) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (637-93-п) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 вказаного Порядку (637-93-п) передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться відомості, зокрема стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) –про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Оскільки позивач ОСОБА_6 на момент звернення до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах досяг 55 річного віку, мав загальний стаж роботи не менше 25 років, а пільговий стаж –25 років, суд першої інстанції обґрунтовано зобов’язав УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 05.06.2007р., зарахувавши період з 17.12.1974р. по 28.12.1999р. до пільгового стажу, з чим і погодився апеляційний суд.

Усуваючи недоліки допущені судом першої інстанції, суд апеляційної інстанції правильно змінив постанову Нижньогірського районного суду від 16.06.2008р., визнавши протиправним та скасувавши рішення УПФ України в Нижньогірському районі АР Крим від 27.11.2007р. №4930/08-5 "Про відмову у призначенні пенсії".

Висновки суду апеляційної інстанції відповідають вимогам матеріального права, порушень норм процесуального права, які могли би призвести до неправильного вирішення справи, колегією суддів не встановлено.

Доводи касаційної скарги зазначені висновки суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення –без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим – залишити без задоволення .

Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2009 року, якою змінено постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 16 червня 2008 року, – залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена за винятковими обставинами лише у випадках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені ст.ст. 235- 239 КАС України.