Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого –судді Сіроша М.В.,

суддів: Васильченко Н.В., Леонтович К.Г.,Чалого С.Я., Черпіцька Л.Т.

секретаря –Нагорного М.В.,

за участю представника ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" Тищенко Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2009 року у справі №А9/83-08 за позовом відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" до управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання результатом перевірки наявності надміру сплачених страхових внесків в сумі 9449,48 грн., -

У січні 2008 року ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" звернулося в суд, з урахуванням уточнених позовних вимог, з позовом до управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання результатом перевірки наявності надміру сплачених страхових внесків в сумі 9449,48 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно Акту №1 виїзної перевірки щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків від 11.01 2008 р. виявлена наявність недоплати страхових внесків на суму 1324,28 грн. Вказане відхилення виникло в результаті того, що у травні 2006 р. підприємством у звітних даних відображена сума 8125,20 грн., на яку зменшені внески у зв’язку з виправленням помилки у період __________________________________________________________________

Справа № К-15546/09 Доповідач: Леонтович К.Г.

після 01.01.2004 страхових внесків, а саме: за період січень, лютий 2006 р. платником зменшено суму нарахованих страхових внесків з 31,8% на 4% заробітної плати інвалідів. Позивач вважає, що вказаний період, за який виправив помилку, відображено у попередньому акті перевірки № 95 від 09.06.2006 р., який узгоджений та підписаний підприємством. Порушень щодо нарахувань страхових внесків попереднім актом не було встановлено. Результати перевірки не оскаржувалися. Вказаний Акт №1 є неправомірним так як мало місце переплата, яка відповідачем не визнана.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 9 квітня 2008 року заявлений позов задоволений. Визнано результатами перевірки управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська у Акті від 11 січня 2008 року №1 наявність надміру сплачених страхових внесків зі сторони відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" у Пенсійний фонд України в сумі 9449 грн. 48 коп..

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2009 року скасована постанова суду першої інстанції, відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що в результаті планової виїзної перевірки позивача щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків відповідачем були виявлені відхилення в розмірі 1324,28 грн., яке утворилась внаслідок того, що у травні 2006 року підприємством, у звітних даних відображена сума 8125,20 грн., на яку зменшені внески у зв’язку з виправленням помилки у період після 01.01.2004 р.. і платником зменшена сума нарахованих страхових внесків з 31,8 % на 4 % заробітної плати інвалідів. Вищезазначений період відображений у попередньому акті перевірки №95 від 09.06.06 р., узгоджений і підписаний підприємством, порушень сплати страхових внесків не встановлено. Вказані відхилення відповідач у Акті визнав як порушення п.12.8 р.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (z0064-04) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (z0064-04) .

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, послався на ті обставини, що спеціальним законодавством щодо порядку сплати страхових платежів не визначені обмеження щодо розпорядження коштами, внесеними в минулих звітних періодах, тобто допущених у періоді, який вже був перевірений відповідачем під час попередньої перевірки та результати якого узгоджені і підписані підприємством у відповідному акті відповідача №95 від 09.06.06р., тому в управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відсутні законні підстави для обмеження дій ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" щодо виправлення помилки шляхом зменшення платежу на суму надмірно нарахованих та фактично перерахованих ним до Пенсійного фонду України грошових коштів.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог послався на ті обставини, що позивачем при внесені змін до позовних вимог обрано неналежний спосіб захисту своїх прав, вимоги позивача щодо визнанні результатом перевірки у Акті від 11 січня 2008 року №1 щодо наявності факту надміру сплачених страхових внесків є по суті встановленням певного факту, та не є справою адміністративної юрисдикції.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції з наступних підстав.

Згідно обставин справи за результатами проведеної відповідачем перевірки по сплаті страхових внесків виявлені відхилення в розмірі 1324,28 грн., які утворилося внаслідок того, що у травні 2006 року підприємством, у звітних даних відображена сума 8125,20 грн., на яку зменшені внески у зв’язку з виправленням помилки у період після 01.01.2004 р. зі зменшенням нарахованих страхових внесків із 31,8 % на 4 % заробітної плати інвалідів.

Згідно з п. 12.8 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.03 р. встановлено, що спірні питання між страхувальниками та органами Пенсійного фонду під час узгодження результатів перевірки вирішуються органами Пенсійного фонду в порядку, передбаченому для узгодження вимог про сплату недоїмки або в судовому порядку.

За змістом змінених вимог позивачем ставляться позовні вимоги щодо визнання результатом перевірки наявності надміру сплачених страхових внесків в сумі 9449,48 грн., що фактично являється вимогою про встановлення факту надмірно сплачених страхових внесків. Суд апеляційної інстанції прийшов до обґрунтованих висновків про відсутність підстав задоволення позовних вимог. Позивачем оскаржуються результати Акту перевірки, який не тягне за собою відповідних прав чи обов’язків до його обов’язкового виконання та не являється тим рішенням в розумінні ст. 17 КАС України, яке підлягає оскарженню в порядку адміністративного судочинства. Апеляційний суд прийшов до обґрунтованих висновків, що позивачем обраний неналежний спосіб захисту своїх прав.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення —без змін, якщо визнає, що суди першої чи апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм процесуального права, яке підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.,220,223,224,230,231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав передбачених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.