Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого),

Голубєвої Г.К., Маринчак Н.Є., Федорова М. О., Шипуліної Т.М.,

при секретарі судового засідання Титенко М.П.,

за участю представника позивача Швець В.С., представники відповідача в судове засідання не з’явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, -

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя на постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 30.05.2007 по справі № 13/27/07-АП

за позовом Закритого акціонерного товариства "Територіальне міжгалузеве об’єднання "Запоріжжя"

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя

про зобов’язання видати свідоцтво про сплату єдиного податку, -

Закрите акціонерне товариство "Територіальне міжгалузеве об’єднання "Запоріжжя" (далі –позивач, Товариство) звернулось до суду із позовною заявою, в якій просить зобов’язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі –ДПІ, орган податкової служби, відповідач) видати свідоцтво про сплату єдиного податку з 01.01.2007.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Товариство відповідає вимогам, визначених Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (727/98) , на спрощеній системі знаходився протягом п’яти років (по 2006 рік включно), а тому наявні всі підстави для видачі йому свідоцтва про право сплати єдиного податку на 2007 рік.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 13.03.2007 по справі № 13/27/07-АП у задоволенні позову відмовлено. Аналізуючи положення Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (727/98) , суд першої інстанції дійшов висновку, про те, що оскільки в даному випадку одним із засновників Товариства являється Виконавчий комітет Запорізької міської ради, який не є суб’єктом малого підприємництва i йому належить понад 25 відсотків статутного фонду Товариства, тому таке Товариство не може одержати свідоцтво про право сплати єдиного податку.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 30.05.2007 судове рішення першої інстанції по справі № 13/27/07-АП скасовано та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги Товариства задоволено частково: зобов’язано орган податкової служби видати Товариству свідоцтво про сплату єдиного податку з ІІІ кварталу 2007 року. При цьому суд апеляційної інстанції зазначив про те, що обмеження, визначені ст. 7 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (727/98) , стосуються особливостей оподаткування. Оперуючи поняттям "юридична особа", "платник податків" та "суб’єкт господарювання" суд дійшов висновку, що Виконавчий комітет Запорізької міської ради не є суб’єкт господарювання, ознаки якого визначені ст. 55 Господарського кодексу України.

Скориставшись своїм правом на касаційне оскарження судових рішень попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій поставлено питання скасувати судове рішення апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. На обґрунтування касаційної скарги скаржник, посилається на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема ч. 4 ст. 7 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (727/98) .

У поданих запереченнях на скаргу позивач просить у задоволенні скарги відмовити через її необґрунтованість, а судове рішення апеляційної інстанції залишити без змін.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги та заперечення до останньої, пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно довідки з ЄДРПОУ за правовим статусом суб’єкта Товариство являється юридичною особою, форма власності якої –приватна.

Разом з тим, як встановлено судом першої інстанції згідно статуту (друга редакція 1999 року) одним із засновників Товариства є Виконавчий комітет Запорізької міської ради, частка якого у статутному фонді Товариства становить 98,7 відсотків.

У відповідності з Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (727/98) Товариством у грудні 2006 році для застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності у 2007 році до органу державної податкової служби було подано письмову заяву, за результатами розгляду якої останнім було відмовлено з тих підстав, що засновником Товариства є держава чи територіальна громада в особі уповноважених органів та їх частка в підприємстві перевищує 25 відсотків статутного фонду Товариства.

Згідно ст. 1 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (у редакції Указу Президента України від 28.06.1999 № 746/99 (746/99) ) встановлено спрощену систему оподаткування, обліку та звітності запроваджується для суб’єктів малого підприємництва, зокрема юридичних осіб –суб’єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб i обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1 млн. гривень.

Стаття 8 Господарського кодексу містить загальне правило, відповідно до якого держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб’єктами господарювання.

Разом з тим абзацом четвертим ст. 7 цього Указу (727/98) передбачено, що дія цього Указу (727/98) не поширюється на суб'єктів підприємницької діяльності, у статутному фонді яких частки юридичних осіб –учасників та засновників, що не є суб'єктами малого підприємництва, перевищують 25 відсотків.

Тобто, якщо у статутному фонді суб’єкта підприємницької діяльності частка одного засновника перевищує 25 відсотків, такий суб’єкт малого підприємництва може перейти на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, якщо інший засновник також є суб’єктом малого підприємництва. Інших положень для переходу на спрощену систему оподаткування суб’єктів підприємницької діяльності при перевищенні частки вкладу засновника у статутному фонді підприємства зазначений Указ не передбачає.

Аналізуючи наведені вище норми та фактичні обставини справи, суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України, про те, що оскільки одним із засновників підприємства є Виконавчий комітет Запорізької міської ради органи місцевого самоврядування, який не є суб'єктами малого підприємництва і його частка в цьому підприємстві перевищує 25 відсотків, таким чином дія Указу на зазначене Товариство не поширюється і таке підприємство не може застосовувати спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

За викладених обставин суд першої інстанції застосував норми матеріального права та спір у справі вирішив правильно, тому рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а рішення ухвалене судом першої інстанції - залишенню в силі.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя задовольнити

Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 30.05.2007 по справі № 13/27/07-АП скасувати та залишити в силі постанову Господарського суду Запорізької області від 13.03.2007.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237- 239 КАС України.