Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів:

Гончар Л.Я.

Бим М.Є.

Чалого С.Я.

Черпіцької Л.Т.

Харченка В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії, –

ОСОБА_6 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2007 року позов задоволено. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати з 9 липня 2007 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2009 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області залишена без задоволення, а постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2007 року змінена. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області здійснити перерахунок доплати до пенсії позивачу як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого контролю, з 09 липня 2007 року з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_6 непрацюючий пенсіонер і проживає на території радіоактивного забруднення та згідно зі ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

ОСОБА_6 виплачувалася зазначена доплата до пенсії відповідачем у розмірі 5 грн. 20 коп., з врахуванням положень Постанови КМ України від 26.07.1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (836-96-п) у розмірі 5 грн. 20 коп.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю –одна мінімальна заробітна плата.

Згідно частини 2 вищезазначеної статті, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Задовольняючи позов, суди виходили з того, що Конституція України (254к/96-ВР) має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України (254к/96-ВР) та повинні відповідати їй. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 (v0a6p710-07) №6-рп\2007, визнано неконституційним деякі положення Законів України "Про Державний бюджет на 2007 рік" (489-16) зокрема п. 30 ст. 71 зазначеного Закону, яким було призупинено дію ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"розмір мінімальної заробітної плати з 01.07.2007 року становив 440 грн.

Таким чином, суди зробили вірний висновок, що з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України відповідач повинен діяти у відповідності з діючою нормою ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"та здійснювати позивачу доплату до пенси за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі 440 грн. щомісячно, починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 рік.

Відтак, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії.

Однак, вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії в 2007 році, суди першої та апеляційної інстанцій не визначили кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок. Оскільки дія Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" (489-16) закінчується 31 грудня 2007 року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2009 року змінити, скасувавши їх в частині невизначеності кінцевої дати здійснення перерахунку.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_6 відповідно до вимог ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

В іншій частині рішення суду першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.

постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.