Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Брайка А.І.

Карася О.В.

Маринчак Н.Є.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції

на постанову Господарського суду Луганської області від 03 серпня 2007 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2007 року

у справі № 18/164ад (9/180ад)

за позовом Приватного підприємства "Каре"

до 1. Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції

2. Головного управління Державного казначейства України у Луганській області

3. Фінансового управління Стаханівської міської ради

про спонукання повернути 88 718 грн. 20 коп., -

В березні 2006 року ПП "Каре"звернулося до суду з позовом (з урахуванням уточнень позовних вимог) про зобов’язання Стахановської ОДПІ внести зміни до особового рахунку позивача, відобразивши у його обліковій картці особового рахунку переплату вартості торгових патентів на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за період з І кварталу 2004 року по І квартал 2005 року в сумі 88 718 грн. 20 коп., а Головне управління Державного казначейства України у Луганській області зобов’язати повернути позивачу переплату вартості торгових патентів.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що здійснений податковим органом розрахунок вартості торгових патентів за ставками, встановленими законами про Державний бюджет України на 2004 та 2005 роки, є неправомірним.

Постановою Господарського суду Луганської області від 03 серпня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2007 року, позовні вимоги задоволені частково. Стягнуто з місцевого бюджету м. Стаханова на користь ПП "Каре"надміру сплачену плату за торгові патенти на право здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу в сумі 13400 грн. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, Стахановська ОДПІ звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій з підстав порушення судами норм матеріального права просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами встановлено, що ПП "Каре"в 2001 та 2003 роках придбало 5 патентів на право здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу.

Відповідно до положень статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР (далі – Закон № 98/96-ВР (98/96-ВР) ), патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.

ПП "Каре"до 15 грудня 2003 року сплатило вартість торгових патентів за перший квартал 2004 року у розмірі 13 400 грн. (350 грн. за патент х 4 + 12 000), відповідно до вимог частини 3 статті 5 Закону № 98/96-ВР.

Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. Законом України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (1344-15) (стаття 57) було встановлено, що у 2004 році збільшується вартість торгового патенту на здійснення діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, надання послуг у сфері грального бізнесу. Встановлені частиною третьою статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу цифри, зокрема "1400", замінено цифрами "2800" (2800 грн. на рік, 700 грн. на квартал) та для використання гральних столів (спеціальних столів для казино, крім столів для більярду) "48000", замінено цифрами "96000" (96000 грн. на рік, 24000 грн. за місяць). Закон введено в дію з 1 січня 2004 року.

Статтею 47 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"встановлено, що у 2005 році збільшується вартість торгового патенту на здійснення діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, надання послуг у сфері грального бізнесу. Встановлені частиною третьою статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу цифри, зокрема "1400", замінено цифрами "4200" та для використання гральних столів (спеціальних столів для казино, крім столів для більярду) "48000", замінено цифрами "144000".

Цей Закон згідно зі статтею 110 набрав чинності з 1 січня 2005 року.

В зв’язку із збільшенням вартості торгового патенту, за вимогою Стахановської ОДПІ протягом 2004-2005 років ПП "Каре"була проведена доплата вартості торгових патентів, виходячи із ставок встановлених Законами України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (1344-15) (стаття 57) та "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (стаття 47).

Наведені норми цих законів не визнані неконституційними.

Відповідно до статті 75 Конституції Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Таким чином, судами попередніх інстанцій вірно застосовано норми спеціальних законів, якими за наведених обставин є Закон України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР) та закони про державний бюджет України на 2004 та 2005 роки.

Відповідно до абзацу 3 частини 5 статті 5 Закону № 98/96-ВР, попередня оплата вартості торгового патенту за весь термін дії торгового патенту звільняє від обов'язку доплати вартості торгового патенту в разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства його вартість збільшується.

Судами встановлено, що ПП "Каре" не сплачувало вартість патентів за весь строк їх дії, тому доводи Стахановської ОДПІ про обов’язковість щоквартальної сплати за ставками, встановленими бюджетними законами, відповідають вимогам чинного законодавства.

Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності, згідно з пунктом 19 частини 1 статті 14 Закону України "Про систему оподаткування"від 25 червня 1991 року № 1251-XII (далі – Закон № 1251-XII (1251-12) ), належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону № 1251-XII, обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу), або його скасуванням, або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (2343-12) .

Отже, зі сплатою позивачем до 15 грудня 2003 року вартості торгових патентів за 1 квартал 2004 року у розмірі, встановленому чинним на той момент законодавством, його обов’язок зі сплати цих платежів припинився, і подальше донарахування податковим органом сум до сплати за вказаними платежами було безпідставним. Платежі за 2 –4 квартали 2004 року по 1 квартал 2005 року включно мали здійснюватися з врахуванням внесених змін до розміру вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.

Здійснюючи щоквартальну оплату вартості торгових патентів у сфері грального бізнесу ліцензіати мають керуватися нормами спеціального законодавства на час внесення оплати.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильності висновків судів, а тому не можуть бути підставою для їх зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції відхилити, а постанову Господарського суду Луганської області від 03 серпня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.