К-16150/08-С Про визнання протиправними та незаконними дії податкового органу щодо відмови у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку - 29.06.2010 Прийняття

У лютому 2008 року Нижньогірське комунальне підприємство звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання протиправними та незаконними дії податкового органу щодо відмови у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008 рік та зобов’язання податкового органу видати вказане свідоцтво.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2008 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.08.2008 року у даній справі позов задоволено; визнано протиправною та незаконною відмову податкового органу видати свідоцтво про сплату єдиного податку, з огляду на правомірність заявлених вимог.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що постанову та ухвалу було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій 27.12.2007 року Нижньогірське комунальне підприємство звернулось до Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим із заявою про видачу свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008 рік, обґрунтовуючи заяву тим, що підприємство являється малим, середньооблікова чисельність працюючих на дату подання заяви становить 30 чоловік, обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) відсутній, оскільки підприємство зареєстроване 25.12.2007 року.

12.01.2008 року Державною податковою інспекцією в Нижньогірському районі АРК було відмовлено позивачеві у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008 рік з посиланням на ст. 7 Указу Президента України від 03.07.1998 року №727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва"стосовно того, що дія цього Указу не поширюється, зокрема, на суб'єктів підприємницької діяльності, у статутному фонді яких частки, що належать юридичним особам-учасникам та засновникам даних суб'єктів, які не є суб'єктами малого підприємництва, перевищують 25 відсотків.

Задовольняючи позов, суди виходили з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до загальних положень Статуту позивача, він являється комунальним підприємством, заснованим на комунальній власності, однак при цьому, на протязі всього періоду діяльності, а саме з 25.12.2007 року, Нижньогірська селищна рада, хоча і була засновником, статутний фонд не формувала, даний факт підтверджується п.3 Рішення Нижньогірської селищної ради № 762 від 08.12.2007 року, відповідно до якого на момент реєстрації позивача встановлювався нульовий розмір Статутного фонду.

Статут позивача передбачає право Нижньогірської селищної ради формувати статутний фонд та встановлювати його розмір, однак на даний момент Нижньогірське комунальне підприємство самостійно формує власне майно за рахунок доходів від виконаних робіт, прибутку, отриманого від господарської діяльності, благодійних внесків та інших законних надходжень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що будь-якої заборгованості перед бюджетом, а також відповідними Фондами (Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на Україні та ін.), що могло б стати підставою для відмови у видачі підприємству Свідоцтва про сплату єдиного податку, позивач не має.

Стаття 5 Закону України від 19.10.2000 року №2063-ІІІ "Про державну підтримку малого підприємництва"зазначає, що одним з напрямків державної підтримки малого підприємництва є запровадження спрощеної системи оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності.

Згідно зі ст.11 даного Закону для суб'єктів малого підприємництва в порядку, встановленому законодавством України, може застосовуватися спрощена система оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності, яка передбачає заміну сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів) сплатою єдиного податку.

Крім того, ст. 1 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва" (727/98) визначає, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності вводиться, в тому числі, для юридичних осіб —суб'єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виторгу яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1 млн. гривень.

Колегія суду погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, про неправомірність доводів податкового органу щодо неможливості видачі Нижньогірському комунальному підприємству свідоцтво про сплату єдиного податку на 2008 рік з підстав, передбачених ст.7 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва" (727/98) . Оскільки, позивачем були виконані всі передбачені законом умови для переходу на спрощену систему оподаткування, в той час як дії відповідача, виражені у відмові видати свідоцтво про сплату єдиного податку, не ґрунтуються на положеннях податкового законодавства та суперечать ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади і їх посадовці зобов'язані діяти тільки в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією України (254к/96-ВР) і Законами України.

За таких обставин, суди дійшли вірного висновку щодо задоволення позовних вимог та визнано протиправною та незаконною відмову податкового органу видати свідоцтво про сплату єдиного податку

Відповідно до п. 3 ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , суд –

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим відхилити.

Ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.08.2008 року та постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2008 року по справі № 2-24/3387-2008А залишити без змін.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.