Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі Шевченко Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 05.06.2006 та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 29.11.2006 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення одноразової щорічної допомоги учасника бойових дій, -

У березні 2006 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення одноразової щорічної допомоги учасника бойових дій.

Постановою Балтського районного суду Одеської області від 05.06.2006, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 29.11.2006, задоволено позов ОСОБА_4 Визнано незаконною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області щодо недоврахування та невиплати одноразової щорічної допомоги учасника бойових дій ОСОБА_4 Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_4 суму в розмірі 1898 грн. 75 коп.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Статтею 28 Закону України "Про Державний бюджет на 2003 рік"встановлено, що у 2003 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 90 гривень.

Статтею 44 Закону України "Про Державний бюджет на 2004 рік"встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 120 гривень.

Статтею 34 Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік"встановлено, що у 2005 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 250 гривень.

Посилання судів попередніх інстанцій на Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №20-рп (v020p710-04) та відносно неконституційності положень законів України про Державний бюджет на 2004 щодо встановлення розміру щорічної допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту' (3551-12) є помилковим, оскільки воно прийнято після закінчення строку сплати разової грошової допомоги.

На час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2003-2004 роках відповідач діяв відповідно до діючого законодавства. Рішення Конституційного суду України не має зворотної дії в часі і у суб’єкта владних повноважень після його прийняття не виникло додаткових зобов’язань по перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

У 2005 році відповідач також діяв відповідно до діючого законодавства, оскільки на час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня діяли положення статті 34 Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік", оскільки вони прийняті після Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області задовольнити.

Постанову Балтського районного суду Одеської області від 05.06.2006 та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 29.11.2006 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення одноразової щорічної допомоги учасника бойових дій скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення одноразової щорічної допомоги учасника бойових дій відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.