Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Бим М.Є. (доповідач), Гончар Л.Я., Харченка В.В., Чалого С.Я., Черпіцької Л.Т.

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року у справі № 2-а-255/08 за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про перерахунок пенсії, -

18 квітня 2007 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію у відповідності до положень п. "а"ст. 49, ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"та Постанови Кабінету Міністрів України щодо підвищення в 3,5 разів розміру пенсії позивача.

Постановою Залізничного районного суду міста Львова від 25 березня 2008 року в задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року постанова суду першої інстанції скасована, прийнята нова постанова, якою позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати зазначене вище судове рішення суду апеляційної інстанції, як таке, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та залишити в силі постанову суду першої інстанції, яку вважає законною та обґрунтованою.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Залізничному районі міста Львова як одержувач пенсії по першій групі інвалідності. Причина інвалідності - захворювання, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при випробуванні ядерної зброї. Виплата даного виду пенсії проводиться з 16 березня 2006 року на підставі довідки МСЕК про встановлення позивачу першої групи інвалідності. Постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 1992 року № 674 "Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (674-92-п) затверджений такий порядок, згідно якого громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, відносяться до першої категорії - інваліди з числа учасників ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з відповідною аварією, випробуванням або військовим навчанням, а також хворі на променеву хворобу внаслідок участі у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї. Громадяни, які постраждали від радіаційного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що сталися не з вини потерпілих, відносяться до категорії 1 - особи, які стали інвалідами. Таким особам видаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідної категорії на підставі висновку міжвідомчої експертної ради про причинний зв'язок інвалідності чи захворювання з відповідною аварією, порушеннями правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, а інвалідам - на підставі відповідної довідки медично-соціальної експертної комісії. Видача посвідчень указаним у цьому Порядку особам провадиться Радою Міністрів Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій за місцем проживання. Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" (1-2002-п) встановлено, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка провадиться розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У статті 54 зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) (після внесення змін Законом України від 17.11.2005 року № 3108-ІУ (3108-15) - відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) ).

Даний Закон в редакції від 06 червня 1996 року набрав чинності 20 червня 1996 року та ним було передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по першій групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком (частина 3,4 статті 54). У редакції Закону від 28 грудня 2007 року (107-17) , який набрав чинності 01 січня 2008 року, частини третю і четверту статті 54 замінено чотирма частинами такого змісту: у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по першій групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При вирішенні даної категорії справ судам необхідно перевірити підстави видачі довідок військовою частиною (організацією). Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) , є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС"або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Статус позивача, як особи, яка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи підтверджується посвідченням Серії А НОМЕР_1 та вкладкою до нього (а.с.3).

Крім того, статтею 20 вищевказаного Закону встановлений перелік пільг та компенсацій громадянам, які віднесені до категорії 1.Особам, віднесеним згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) категорії 1, надано право на отримання державних пенсій, а також визначеного переліку пільг та компенсацій. Державна пенсія не відноситься до пільг чи компенсацій, а є заходом соціального захисту конкретних категорій осіб.

Тому, згідно з вимогами статей 14 та 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї надано право на отримання пільг і компенсацій, встановлених законодавством.

Враховуючи наведене, апеляційний суд дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду апеляційної інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що апеляційним судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч.3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220-1, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова відхилити, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, у строки та порядку, визначених ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.