2-а-3/07 Про визнання незаконним рішення та зобов’язання призначити пенсію на пільгових умовах - 20.01.2010 Прийняття

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду (далі –УПФ) України у місті Березані Київської області про визнання незаконним рішення від 30 листопада 2006 року, за касаційною скаргою УПФ України у місті Березані Київської області на постанову Березанського міського суду Київської області від 19 березня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2007 року, -

У січні 2007 року ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до УПФ України у місті Березані Київської області про визнання незаконним рішення від 30.11.2006р. та зобов’язання призначити пенсію на пільгових умовах.

ОСОБА_6 вказував, що на момент виповнення йому 55 років його загальний трудовий стаж становив 33 роки 3 місяці, з них 29 років 8 місяців –на посаді електрогазозварника, яка включена до Списку №2 виробництв, робіт, професій і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач зазначав, що у лютому 2006 року він звернувся до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах, надавши при цьому всі необхідні документи. ОСОБА_6 стверджував, що йому була призначена пенсія у розмірі 465грн., однак рішенням УПФ України у місті Березані від 30.11.2006р. призначення пенсії було скасовано з тих підстав, що ним документально не підтверджено трудовий стаж на посаді електрогазозварника за час трудової діяльності в СМУ №56 тресту "Київводбуд". Вказане рішення позивач вважає незаконним, оскільки така робота підтверджується трудовою книжкою та іншими матеріалами.

Постановою Березанського міського суду Київської області від 19.03.2007р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2007р., позов задоволено. Визнано незаконним рішення УПФ України у місті Березані від 30.11.2006р. та зобов’язано відповідача призначити ОСОБА_6 пенсію на пільгових умовах за віком на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погоджуючись з постановою Березанського міського суду Київської області від 19.03.2007р. та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2007р., посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, УПФ України у місті Березані подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, просить такі скасувати та відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.12.2008р. касаційна скарга була прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно з п."б"ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"від 05.11.1991р. №1788-XII (далі – Закон №1788-XII (1788-12) ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

З матеріалів справи вбачається, і це правильно встановлено судами попередніх інстанцій, що ОСОБА_6 після досягнення ним 55-річного віку, маючи загальний трудовий стаж 33 роки 3 місяці, в лютому 2006 року подав всі необхідні документи разом з трудовою книжкою в яких зазначено період його роботи в СМУ №56 тресту "Київводбуд"з 23.09.1974р. по 05.06.1981р. електрогазозварником повний робочий день. Рішенням УПФ у місті Березані від 30.11.2006р. позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 23.09.1974р. по 05.06.1981р. в зв’язку з тим, що ВАТ "Київводбуд"не є правонаступником ПМК №56 ВАТ "Київводбуд", а тому видана ним уточнююча довідка не прийнята відповідачем, як доказ на підтвердження пільгового стажу.

Робота електрогазозварником включена до розділу XXXIIІ "Загальні професії"Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162 (162-94-п) , чинної на момент виконання позивачем трудових обов’язків.

Відповідно до ст. 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок (637-93-п) підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (637-93-п) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 вказаного Порядку (637-93-п) встановлено, що уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Тобто, уточнюючі довідки надаються лише у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Для підтвердження права на призначення пільгової пенсії позивач ОСОБА_6 надав трудову книжку в якій зазначено, що 09.03.1972р. йому присвоєно IV розряд електрогазозварника і з того часу він працював за вказаною спеціальністю, яку включено до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36 (36-2003-п) .

Таким чином, суд першої інстанції на підставі записів трудової книжки позивача та у відповідності до вимог законодавства, яким врегульовано питання щодо призначення пільгової пенсії, дійшов вірного висновку про обґрунтованість вимог позивача та зобов’язав УПФ України у місті Березані призначити ОСОБА_6 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до приписів п."б"ч.1 ст. 13 Закону №1788-XII, з чим вірно погодився суд апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами попередніх інстанцій допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225- 229 КАС України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів попередніх інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Березані Київської області – залишити без задоволення .

Постанову Березанського міського суду Київської області від 19 березня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2007 року – залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена за винятковими обставинами лише у випадках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені ст.ст. 235- 239 КАС України.