Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

Сергейчука О.А.

Степашка О.І.

при секретарі Кризі В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційні скарги Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова та Товариства з обмеженою відповідальністю "Тітан ЛТД"

на постанову Господарського суду Луганської області від 05.12.2006 р.

та ухвалу Луганського апеляційного господарського суду від 30.01.2007 р.

у справі № 8/557

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тітан ЛТД"

до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова

про спонукання виконати певні дії, -

Постановою Господарського суду Луганської області від 05.12.2006 р., залишеною без змін ухвалою Луганського апеляційного господарського суду від 30.01.2007 р., позов задоволено частково. Зобов’язано ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова внести зміни в картку особового рахунку по обліку плати за торгові патенти на право здійснення торговельної діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу ТОВ "Тітан ЛТД"шляхом зменшення нарахувань за І квартал 2005 року у сумі 1750 грн. Зобов’язано ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова здійснити зарахування переплати за торгові патенти на право здійснення торговельної діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу у сумі 1750 грн., здійсненої у І кварталі 2005 року ТОВ "Тітан ЛТД". Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ "Тітан ЛТД"державне мито в сумі 0,25 грн. У решті позову відмовлено.

ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова подала касаційну скаргу, якою просить скасувати вказані судові рішення в частині щодо зобов’язання внести зміни в картку особового рахунку та здійснити зарахування переплати за торгові патенти на право здійснення торговельної діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу у розмірі 1750,00 грн., здійсненої за І квартал 2005 року ТОВ "Тітан ЛТД".

ТОВ "Тітан ЛТД"подало касаційну скаргу, якою просить змінити постанову суду першої інстанції шляхом задоволення позову у повному обсязі, а саме: задовольнити позов стосовно внесення змін у картку особового рахунку по обліку плати за торгові патенти на право здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу по строку нарахування не тільки за І квартал 2005 року у сумі 1750 грн., а й за 4 квартал 2004 року, за 2-4 квартали 2005 року, 1 квартал 2006 року - в сумі 20034,96 грн., а всього у сумі 23725,24 грн. Скасувати ухвалу Луганського апеляційного господарського суду від 30.01.2007 р.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце касаційного розгляду справи, своїх представників в судове засідання не направили.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційних скарг, матеріали справи, судові рішення судів попередніх інстанцій, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлені такі обставини.

ТОВ"Титан ЛТД" придбало торгові патенти на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, а саме:

22.12.2004 р. –п’ять патентів строком дії з 22.12.2004 р. по 30.11.2009 р. зі сплатою за один рік по 2800,00 грн. за кожен;

01.07.2005 р. –шість патентів зі строком дії з 01.07.2005 р. по 30.06.2010 р. зі сплатою за один рік по 4200,00 грн. за кожен;

22.12.2005 р. –один патент зі строком дії з 22.12.2005 р. по 30.11.2010 р. зі сплатою за один рік по 4200,00 грн.

Суд касаційної інстанції знаходить правильною позицію судів щодо відсутності правових підстав для сплати позивачем вартості торгових патентів за І квартал 2005 року за ставками, встановленими ч. 3 ст. Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР (98/96-ВР) в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"від 23.12.2004 р. № 2285-IV (2285-15) .

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб’єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.

Частиною 3 статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік).

Згідно із частиною 5 статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб’єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Статтею 47 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"від 23.12.2004 р. № 2285-IV у 2005 році збільшено вартість торгового патенту на здійснення діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, надання послуг у сфері грального бізнесу. Встановлені частиною третьою статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу цифри "1400", "64000", "48000", "2000", "600", "2400"замінені відповідно цифрами "4200", "192000", "144000", "6000", "1800", "7200". Закон України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"від 23.12.2004 р. № 2285-IV (2285-15) набрав чинності з 01.01.2005 року.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"та деяких інших законодавчих актів України" від 25.03.2005 р. № 2505-ІV до ч. 3 ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"щодо розміру ставок внесені зміни, які аналогічні ставкам Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"від 23.12.2004 р. № 2285-IV (2285-15) .

Вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) не є такими, що визнані неконституційними, а отже, є обов’язковими для застосування.

Суд касаційної інстанції вважає за правильне погодитися із позицією судів попередніх інстанцій стосовно того, що при сплаті позивачем вартості патентів 22.12.2004 р. у нього не виникло обов’язку сплачувати вартість патентів за І квартал 2005 року за ставками, встановленими ч. 3 ст. Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР (98/96-ВР) в редакції Законів України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"від 23.12.2004 р. № 2285-IV (2285-15) та "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"та деяких інших законодавчих актів України"від 25.03.2005 р. № 2505-IV (2505-15) . Закон України "Про Державний бюджет України 2005 рік" (2285-15) , яким внесені зміни до статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР, набув чинності з 01.01.2005 р., тому саме з цієї дати у суб’єкта підприємницької діяльності виникає обов’язок сплачувати вартість патентів на операції з надання послуг у сфері грального бізнесу за визначеними ним ставками.

Така позиція відповідає конституційному принципу, закріпленому у статті 58 Конституції України, за яким закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Конституційний Суд України у мотивувальній частині рішення від 09.02.1999 р. № 1-рп/99 стосовно юридичних осіб вказав, що надання зворотної дії в часі може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті, чого у даному випадку немає.

Позиція судів попередніх інстанцій стосовно наявності у позивача обов’язку сплачувати вартість патентів, придбаних 01.07.2005 р. та 22.12.2005 р., за ставками, передбаченими ч. 3 ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"та деяких інших законодавчих актів України"від 25.03.2005 р. № 2505-IV (2505-15) , є правильною.

Згідно із частиною 5 статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб’єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Суб’єкт підприємницької діяльності може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту. При цьому суб'єкт підприємницької діяльності звільняється від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту у разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.

Таким чином, абзац 3 частини 5 статті 5 Закону України Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР (98/96-ВР) звільнення від обов’язку додаткового внесення вартості торгового патенту у разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість, ставить у залежність від обов’язкової умови: проведення суб’єктом підприємницької діяльності попередньої оплати вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту.

Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців (частина 4 статті 5 Закону № 98/96-ВР).

Оскільки позивач не сплачував вартість патентів за весь термін їх дії, то, придбаваючи патенти 01.07.2005 р. та 22.12.2005, він зобов’язаний був сплачувати їх вартість шляхом внесення одноразової плати за ставками, передбаченими ч. 3 ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"та деяких інших законодавчих актів України" від 25.03.2005 р. №2505-IV (2505-15) .

Враховуючи наведене, підстав для задоволення касаційної скарги та скасування оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

Касаційні скарги Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова та Товариства з обмеженою відповідальністю "Тітан ЛТД"залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Луганської області від 05.12.2006 р. та ухвалу Луганського апеляційного господарського суду від 30.01.2007 р. –без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження за винятковими обставинами.