Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого, судді - Мироненка О.В.,

Суддів - Весельської Т.Ф. (доповідач),

Лиски Т.О.,

при секретареві - Сидорович О.В.,

з участю позивача – ОСОБА_2,

провівши в відкритому судовому засіданні апеляційний розгляд адміністративної справи

за позовом довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі ОСОБА_2 до політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", третя особа: Центральна виборча комісія про порушення ведення передвиборної агітації,

провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року, -

28 грудня 2009 року довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі ОСОБА_2 пред’явив у Київському апеляційному адміністративному суді позов до політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" (далі – ПП "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина"), третя особа: Центральна виборча комісія про порушення ведення передвиборної агітації.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що 23 грудня 2009 року біля станції метро "Житомирська" у місті Києві з агітаційної палатки ПП "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", що висунула кандидата на пост Президента України ОСОБА_4, з відповідною символікою цього кандидата, розповсюджувався агітаційний матеріал –Київська громадсько-політична газета "Шевченківський вісник". У цій газеті опублікована стаття на підтримку кандидата на пост Президента України ОСОБА_4 під назвою "Чому ОСОБА_4?", в якій міститься агітаційна інформація, розповсюджувана особами, які не є громадянами України, зокрема, Генеральним секретарем Європейської народної партії ОСОБА_6 та Президентом Європейської народної партії ОСОБА_7.

Відповідно ж до частини другої статті 58 Закону України "Про вибори Президента України" вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми кандидатів на пост Президента України, політичні, ділові та особисті якості кандидатів, вести агітацію "за" або "проти" кандидатів мають право лише громадяни України. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 64 цього ж Закону особам, які не є громадянами України, забороняється участь у передвиборній агітації.

Посилаючись, що ПП "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" здійснює передвиборну агітацію з порушенням законодавства про вибори, оскільки агітація за висунутого нею кандидата на пост Президента України ОСОБА_4 здійснюється іноземними громадянами, просив визнати протиправними дії зазначеної політичної партії та зобов’язати Центральну виборчу комісію оголосити ПП "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" попередження за порушення ведення передвиборної агітації.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року ОСОБА_2 відмовлено в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі на зазначену постанову позивач ставить питання про її скасування в зв’язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права та ухвалення нового рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді, пояснення позивача, який з’явився для розгляду справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Одним із етапів виборчого процесу, відповідно до пункту 7 частини 4 статті 11 Закону України "Про вибори Президента України" (далі - Закон), є передвиборна агітація, основною метою якої є формування волі виборців голосувати за того чи іншого кандидата на пост Президента України. Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України (254к/96-ВР) та законам України (частина перша статті 58 Закону).

Законом встановлено певні обмеження щодо ведення передвиборної агітації. Одним з таких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 64 Закону, є заборона участі у передвиборній агітації особам, які не є громадянами України.

Відповідно до частини 2 статті 60 Закону передвиборна агітація у засобах масової інформації проводиться у формі публічних дебатів, дискусій, "круглих столів", прес-конференцій, інтерв'ю, виступів, політичної реклами, теленарисів, відеофільмів, інших публікацій та повідомлень про кандидата на пост Президента України, партію (блок), яка висунула кандидата, та в інших формах, що не суперечать Конституції України (254к/96-ВР) та законам України.

Перевіркою за матеріалами справи встановлено, що як кандидат на пост Президента України ОСОБА_4, так і ПП "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" з редакцією газети "Шевченківський вісник" угод щодо публікації агітаційних матеріалів та їх розповсюдження не укладали.

Що ж стосується публікації у цій газеті виступів іноземних громадян, з розміщенням їх фото, на підтримку кандидата на пост Президента України ОСОБА_4, то підстави вважати це передвиборною агітацією на її користь відсутні, оскільки позивачем під час розгляду справи не надано, а судом не добуто переконливих доказів щодо їх (іноземних громадян) участі в такій передвиборній агітації.

З огляду на викладене, оскаржувана постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року є законною та обґрунтованою, підстави для її зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі ОСОБА_8 залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.