Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Мироненка О.В.

Суддів Весельської Т.Ф.

Лиски Т.О.

при секретарі –Рахальському А.В.

за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача- Басалаєвої А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі –ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року у справі №2-а-93/09/9103 за позовом довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі –ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним і скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії,

У грудні 2009 року позивач звернувся в суд із позовом до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним і скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що відповідач порушив принцип пропорційності представництва кандидатів на пост Президента України у керівному складі окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 та рівності кандидатів на пост Президента України.

Просить визнати протиправною і скасувати постанову відповідача від 25.12.2009 року № 561 стосовно залишення без задоволення (відхилення) його, позивача, подання від 08.12.2009 року щодо призначення на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 з виборів Президента України 17 січня 2010 року –громадянина ОСОБА_4.

Також, просить зобов’язати відповідача на найближчому засіданні призначити на посаду голови вказаної окружної виборчої комісії її члена –громадянина ОСОБА_4 шляхом внесення відповідних змін до постанови Центральної виборчої комісії від 04.12.2009 року № 419 "Про зміни в складі окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії № 381 від 27.11.2009 року "Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів президента України 17 січня 2010 року".

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі –ОСОБА_2 звернулася до Вищого адміністративного суду України з апеляційною скаргою про скасування зазначеного вище рішення, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Подаючи до суду апеляційну скаргу, позивач надав клопотання про вирішення питання про сплату судового збору за подання скарги.

Відповідно до вимог ст. 172 КАС України, у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні позивач підтримав викладені в апеляційній скарзі доводи. Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечував та просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається, що згідно з додатком № 13 до постанови Центральної виборчої комісії від 27.11.2009 року № 381 "Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року"головою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 з виборів президента України 17 січня 2010 року було призначено громадянина ОСОБА_5 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3.

Відповідно до додатку № 11 до постанови Центральної виборчої комісії від 04.12.2009 року № 419 "Про зміни в складі окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії від 27 листопада 2009 року № 381 "Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року", на підставі особистої заяви достроково припинено повноваження голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 ОСОБА_5 (від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3), а також призначено головою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 ОСОБА_6 (від кандидата на пост Президента України ОСОБА_7).

Також, зі справі вбачається, що про зазначену постанову відповідача позивачу стало відомо 08.12.2009 року, проте вона в судовому порядку не оскаржувалась.

Судом встановлено, що позивачем до Центральної виборчої комісії внесено подання кандидата на пост президента України ОСОБА_3 щодо включення кандидатур до складу окружних виборчих комісій замість вибулих. У зазначеному поданні на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округ № 127 запропоновано ОСОБА_4.

Центральна виборча комісія постановою від 09.12.09 року №447 включила ОСОБА_4 до складу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127, натомість, питання щодо призначення його головою зазначеної вище окружної виборчої комісії не вирішувалось.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 22 грудня 2009 року у справі № А-63/09 визнано протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо не розгляду подання про призначення на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №127 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4 та зобов’язано Центральну виборчу комісію розглянути подане уповноваженою особою кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 подання щодо призначення на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 з виборів Президента України 17 січня 2010 року члена цієї комісії –ОСОБА_4.

На виконання зазначеного вище рішення суду відповідач розглянув подання позивача, подане 08.12.2009 року та ухвалив постанову від 25.12.2009 року № 561 "Про виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 22 грудня 2009 року у справі № А-63/09", якою відмовив у призначенні на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 ОСОБА_4.

Центральна виборча комісія, відмовляючи в призначенні на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 ОСОБА_4 вірно послалася на те, що станом на 25.12.2009 року підстави дострокового припинення повноважень члена окружної виборчої комісії територіального виборчого округ № 127 ОСОБА_6 відсутні, а також відсутні підстави для дострокового припинення її повноважень як голови цієї комісії, оскільки Центральна виборча комісія позбавлена можливості прийняти рішення про зміну постанови Центральної виборчої комісії від 04 грудня 2009 року № 419 "Про зміни в складі окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів, затвердженому постановою Центральної виборчої комісії від 27 листопада 2009 року № 381 "Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року".

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України "Про вибори Президента України", усі кандидати на пост Президента України мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі.

Ухвалюючи рішення по справі, суд вірно керувався ч.8 ст. 23 Закону України "Про вибори Президента України", в якій зазначено, що кожний суб’єкт подання кандидатур до складу окружних виборчих комісій має право на пропорційну частку посад голови, заступника голови та секретаря окружної виборчої комісії. Частки таких посад для кожного суб’єкта подання визначаються Центральною виборчою комісією відповідно до кількості осіб, включених від відповідного суб’єкта до складу окружних виборчих комісій, у відношенні до загальної кількості осіб, включених до складу окружних виборчих комісій.

У рішенні суд зазначив, що право кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на пропорційну частку посад голови окружної виборчої комісії було порушено рішенням відповідача № 419 від 04.12.2009 року, оскільки відповідач був позбавлений можливості задовольнити подання позивача від 08.12.2009 року. На підставі рішення Центральної виборчої комісії від 04.12.2009 року, яке ніким не оскаржене та не скасоване, посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 займає ОСОБА_6.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що призначення ОСОБА_4 на спірну посаду шляхом внесення відповідних змін до постанови Центральної виборчої комісії від 04.12.2009 року № 419 є неможливим, оскільки до складу окружної виборчої комісії його включено лише 09.12.2009 року, тобто після прийняття відповідачем вищевказаної постанови.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, судова колегія дійшла висновку про те, що суд першої інстанції повно з’ясував обставини справи та дав їм належну правову оцінку.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, постанова суду апеляційної інстанції відповідає обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

На час розгляду в суді апеляційної скарги позивача не було сплачено судовий збір, який підлягає стягненню з ОСОБА_2

Керуючись статтями 106-108, 172, 177, 184-205, 207 КАС України (2747-15) , колегія суддів,-

Апеляційну скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі –ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.