Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі Мудрицькій Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради на постанову Лисичанського міського суду від 09.06.2006 та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 24.10.2006 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

У квітні 2006 року ОСОБА_4 звернувся до Лисичанського міського суду Луганської області з позовом до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

Постановою Лисичанського міського суду від 09.06.2006 позов ОСОБА_4 було задоволено частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради на користь ОСОБА_4 заборгованість з щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2005 рік у сумі 1 410грн. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про стягнення щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2003 –2004 роки в сумі 488, 75грн. відмовлено за пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 24.10.2006 апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради було відхилено, а постанову Лисичанського міського суду від 09.06.2006 залишено без змін.

Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Лисичанського міського суду від 09.06.2006 та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 24.10.2006 скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 1 статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, що на цьому наполягає одна із сторін.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, суди, правомірно відмовили в задоволенні позовних вимоги в частині стягнення на користь ОСОБА_4 заборгованості з щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2003 - 2004 роки.

Статтею 34 Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік"встановлено, що у 2005 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 250 гривень.

Посилання судів першої та апеляційної інстанцій на Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 20-рп (v020p710-04) відносно неконституційності положень законів України про Державний бюджет на 2004 рік щодо встановлення розміру щорічної допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'є помилковим, оскільки це рішення стосується відносин, які діяли у 2004 році.

Отже на час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2005 році управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради діяло відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для часткового задоволення позову ОСОБА_4

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради задовольнити.

Постанову Лисичанського міського суду від 09.06.2006 та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 24.10.2006 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій - скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.