Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Співака В.І.

суддів: Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі Гераймовичу Д.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.08.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання призначити та виплачувати надбавку до пенсії у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, як непрацюючому пенсіонеру, що має на своєму утриманні непрацездатного члена родини та стягнення моральної шкоди,

У березні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання призначити та виплачувати надбавку до пенсії у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, як непрацюючому пенсіонеру, що має на своєму утриманні непрацездатного члена родини та стягнення моральної шкоди.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2007 у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.08.2007 апеляційну скаргу ОСОБА_4 було задоволено частково. Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2007 в частині відмови призначення та виплати надбавки до пенсії у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, як непрацюючому пенсіонеру, що має на своєму утриманні непрацездатного члена родини скасовано. Позовні вимоги в цій частині задоволено. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити та виплачувати надбавку до пенсії у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, як непрацюючому пенсіонеру, що має на своєму утриманні непрацездатного члена родини. В іншій частині постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 01.006.2007 залишено без змін.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не погоджуючись рішенням суду апеляційної інстанції, посилається на допущені судом порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.08.2007 та залишити в силі постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2007.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію за вислугу років як військовослужбовець, не працює, має на утриманні доньку, яка є студенткою навчального закладу.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 4 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) визначено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються: а) діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. При цьому братам, сестрам та онукам право на пенсію надається у тих випадках, якщо у них немає працездатних батьків; б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку (чоловіки - 60 років, жінки - 55 років) або є інвалідами; в) батьки та дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років або якщо вони є інвалідами; г) дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов'язані їх утримувати; д) дружина (чоловік) або один з батьків чи дід, бабуся, брат або сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо вона (він) зайнята доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8-річного віку, і не працює.

Оскільки частина 4 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) містить вичерпний перелік непрацездатних членів сім’ї, до яких дочка позивача не відноситься, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку відмовивши ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог про призначення надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що має на своєму утриманні непрацездатного члена родини.

Таким чином, судом апеляційної інстанції не правильно дана правова оцінка обставин по справі, не правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, а тому касаційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду апеляційної інстанції скасувати залишивши в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.08.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання призначити та виплачувати надбавку до пенсії у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, як непрацюючому пенсіонеру, що має на своєму утриманні непрацездатного члена родини та стягнення моральної шкоди скасувати.

Залишити в силі постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання призначити та виплачувати надбавку до пенсії у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, як непрацюючому пенсіонеру, що має на своєму утриманні непрацездатного члена родини та стягнення моральної шкоди.

Ухвала оскарженню не підлягає.