Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. –головуючий,

Головчук С.В.,

Гуріна М.І.,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради Донецької області на постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 27 червня 2008 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради Донецької області про стягнення щорічної грошової допомоги,

У квітні 2008 року ОСОБА_1, звернулася в суд вказаним з адміністративним позовом.

Посилалася на те, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) сплачує йому разова грошову допомогу у розмірі, що не співвідноситься з мінімальною пенсією за віком, внаслідок чого за 2007 рік утворилася заборгованість, яку просила стягнути.

Постановою Дебальцевського міського суду Донецької області від 27 червня 2008 року позов задоволено: стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради Донецької області на користь позивачки недоотриману разову грошову допомогу в розмірі 1 175,18 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2008 року постанову суду першої інстанції змінено шляхом доповнення абзацу другого резолютивної частини судового рішення словами "за рахунок Державного бюджету України"

В касаційній скарзі відповідач вказує, зокрема на те, що при розгляді справи суди не врахували вимоги Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , згідно з яким і відбувалася сплата грошової допомоги. Просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачка відповідно до вимог частини п’ятої статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня має право на одержання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка у 2007 році виплачена з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) .

Вирішуючи спір та задовольняючи позов суди попередніх інстанцій виходили з того, що Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (v0a6p710-07) (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), положення статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою було встановлено розмір щорічної разової допомоги, що виплачується відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) .

Наявність вказаного Рішення Конституційного суду України, на думку судів, дають підстави для сплати разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, що обраховується з мінімальної пенсії за віком.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Частиною п’ятою статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"було передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до вимог статті 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було встановлено розмір щорічної разової допомоги, що сплачується відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) .

Посилання судів попередніх інстанцій на Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (v0a6p710-07) у справі про соціальні гарантії громадян, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними) положення статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік'є помилковим, оскільки це рішення прийнято після закінчення строку сплати щорічної разової допомоги.

На час виплати щорічної разової допомоги до 5 травня відповідач діяв відповідно до діючого законодавства. Рішення Конституційного суду України не має зворотної дії в часі і у суб’єкта владних повноважень після його прийняття не виникло додаткових зобов’язань по перерахунку щорічної разової допомоги до 5 травня.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення суду першої та апеляційної інстанцій в частині, що стосується вимог за 2007 рік й ухвалює нове про відмову в позові.

Керуючись статтями 160, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області задовольнити.

Постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 27 червня 2008 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2008 року скасувати та відмовити Кочергіної Ганні Єфремівні в позові.

постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.