Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Бим М.Є. (доповідач), Гончар Л.Я., Харченка В.В., Чалого С.Я., Черпіцької Л.Т.

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"Державного підприємства "Орджонікідзевугілля"на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2009 року у справі №2а-27778/08/0570 за позовом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля"в інтересах структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання рішень нечинними, -

У жовтні 2008 року Державного підприємства "Орджонікідзевугілля"в інтересах структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання нечинними рішень від 20.06.2008 року №2204, 2205 про застосування до нього фінансових санкцій та пені.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачем застосовано фінансові санкцій та нараховано пеню за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду. Вважає зазначені рішення Управління Пенсійного фонду незаконними, оскільки відповідач неправильно вирахував термін затримки платежів підприємства зі страхових внесків, спірними рішеннями всупереч Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) до підприємства застосовані значно більші штрафи та пеня, тому просив визнати їх недійсними та скасувати.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2009 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі СП "Шахта "Ольховатська"просить скасувати зазначені судові рішення, як такі, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Як встановлено судом, рішеннями Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве від 20.06.2008 року №2204, 2205 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до позивача застосовано фінансові санкції та пеню; зазначені рішення отримані позивачем разом з відповідними розрахунками.

Позивачем фактично оскаржується лише зарахування відповідачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки та застосування відповідачем до позивача фінансових санкцій та пені спірними рішеннями.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Із розрахунку штрафу та пені до рішення №2204 (20%) ( за період з 20.11.2006 року по 31.01.2007 року) вбачається, що у погашення недоїмки станом на 20.11.2006 року - 16287,73 грн., відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 28.12.2006 року у сумі 240 грн. (38 днів затримки), від 31.01.2007 року у сумі 3466,24 грн. (72 дні затримки); сума штрафу за спірним рішенням дорівнює - 741,25 грн., сума пені - 258,69 грн.

Із розрахунку штрафу та пені до рішення 2205 (50%) (за період з 28.03.2007 року до 17.08.2007 року) вбачається, що у погашення недоїмки станом на 28.03.2007 року - 11879,81 грн., відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 31.07.2007 року у сумі 197,12 грн.( 125 днів затримки), від 17.08.2007 року у сумі 11682,69 грн. ( 142 дні затримки); сума штрафу за спірним рішенням дорівнює - 5939,91 грн., пені - 1683,58 грн.

Відповідно до ч.8. ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до положень частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу; в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів, 20 відсотків - до 90 календарних днів, 50 відсотків - у строк більше 90 днів).

Одночасно, на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Із розрахунків вбачається, що фінансова санкція у вигляді штрафу та пеня розраховані відповідачем відповідно до положень ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону, тобто з урахуванням кількості днів затримки платежу та відповідної відсоткової ставки (20%, 50%).

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначеним вимогам оскаржувані рішення відповідача відповідають, а тому суди дійшли правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч.3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"Державного підприємства "Орджонікідзевугілля"відхилити, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, у строки та порядку, визначених ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.