Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Бим М.Є. (доповідач), Гончар Л.Я., Харченка В.В., Чалого С.Я., Черпіцької Л.Т.

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Державного підприємства "Орджонікідзевугілля"в особі структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року у справі №2-а-14885/08 за позовом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля"в особі структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про визнання рішень нечинними, -

У липні 2008 року ДП "Орджонікідзевугілля"в особі структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило визнати нечинними та скасувати рішення від 28.05.2008р. №№1869,1870,1871,1872 про застосування фінансових санкцій та пені та рішення Головного управління Пенсійного фонду України про результати розгляду скарг на вищевказані рішення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року, в задоволені позову відмовлено.

В касаційній скарзі ДП "Орджонікідзевугілля"в особі структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"просить скасувати зазначені судові рішення, як такі, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Позивач - ДП "Орджонікідзевугілля"03.03.2003 року зареєстровано у якості юридичної особи виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 292702.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 (121/2001) з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, ще здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 зазначеного Положення (121/2001) Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення (121/2001) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України № 1058 від 09.07.2003р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

Виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків та стягнення заборгованості по внескам.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом (1058-15) . Невиконання цього обов'язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 10 цієї статті встановлено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом (1058-15) , а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

На підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідачем винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду - від 28.03.2008р. №1869, яким за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача застосовано у вигляді стягнення суму штрафу в розмірі 4080,79 грн. (20% від суми простроченого платежу) та нараховано пеню в розмірі 1314,87 грн. (0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 20.02.2008 року по 29.04.2008 року;від 28.03.2008р. №1870, яким за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача застосовано у вигляді стягнення суму штрафу в розмірі 54454,93 грн. (50% від суми простроченого платежу) та нараховано пеню в розмірі 10013,40 грн. (0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 20.02.2008р. по 22.05.2008р.; від 28.03.2008р. № 1871, яким за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача застосовано у вигляді стягнення суму штрафу в розмірі 84538,73 грн. (20% від суми простроченого платежу) та нараховано пеню в розмірі 26369 грн. (0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 20.02.2008р. по 29.04.2008р.; від 28.03.2008р. №1872, яким за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача застосовано у вигляді стягнення суму штрафу в розмірі 6331,13грн. (50% від суми простроченого платежу) та нараховано пеню в розмірі 1164,54грн. (0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 20.02.2008 року по 22.05.2008 року.

Згідно ч.5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Отже, УПФУ, як це передбачено ч.5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", було здійснено погашення суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначеним вимогам оскаржувані рішення відповідача відповідають, а тому суди дійшли правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Д оводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч.3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Державного підприємства "Орджонікідзевугілля"в особі структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська"відхилити, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, у строки та порядку, визначених ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.