Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області

на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2008 року

у справі за позовом ОСОБА_1до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про стягнення недоплаченої щорічної матеріальної допомоги, заборгованості по надбавці за особливі умови служби та утриманню, недоплаченої вихідної допомоги та витрат на правову допомогу,

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 30 листопада 2006 року позов задоволено.

У вересні 2007 року Управління Міністерства внутрішніх справ (далі - УМВС) України в Луганській області звернулося з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 05 листопада 2007 року частково замінено сторону у виконавчому провадженні в частині зобов'язання призначити та здійснити перерахунок пенсії і виплатити заборгованість з 05.01.2005 року, а саме: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Визначено порядок виконання постанови суду в частині стягнення невиплачених коштів з УМВС України в Луганській області на користь ОСОБА_1

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2008 року скасовано ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 05 листопада 2007 року та відмовлено у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

У касаційній скарзі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області порушує питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що разом із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні надавалось належним чином оформлене доручення представника відповідача. Вказана обставина не давала підстав апеляційному суду для відмови у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, апеляційний суд виходив з того, що заява про заміну сторони у виконавчому провадженні подана від імені відповідача особою, яка не має повноважень на ведення справи. Крім того, суд першої інстанції вирішив питання про визначення порядку виконання постанови, вийшовши за межі своїх повноважень та заяви, що була предметом розгляду.

Проте, з таким висновком погодитись не можливо.

Статтею 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (далі - Закон № 2262-ХІІ (2262-12) ), пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом № 2262-ХІІ (2262-12) .

Відповідні зміни внесені у статтю ст. 49 Закону № 2262-ХІІ в редакції від 03.04.2007 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522 (1522-2006-п) затверджено Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян.

З урахуванням наведеного, з 01 січня 2007 року функції з призначення, виплати та перерахунку пенсій, передбачених Законом № 2262-ХІІ (2262-12) , передано територіальним органам Пенсійного фонду України.

З огляду на зміни, що відбулися в законодавстві щодо пенсійного забезпечення вказаної категорії осіб, до яких відноситься позивач, суд першої інстанції на підставі частини першої статті 264 КАС України та частини п'ятої статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" правильно замінив сторону виконавчого провадження з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Разом з тим, задовольняючи частково заяву відповідача, суд першої інстанції визначив порядок виконання судового рішення та вказав, що судове рішення в частині стягнення заборгованості по матеріальній допомозі, грошовому утриманню та інших коштів, своєчасно не отриманих позивачем ОСОБА_1. при звільненні з УМВС України в Луганській області підлягають стягненню саме з цього відповідача.

Встановлення способу і порядку виконання судового рішення регулюється ст. 263 КАС України та відбувається за поданням державного виконавця, заявою сторони виконавчого провадження, ініціативою адміністративного суду, що видав виконавчий лист.

З матеріалів справи видно, що предметом судового розгляду були вимоги про стягнення невиплачених при звільненні коштів та про перерахунок пенсії.

Виходячи з вимог, що були предметом судового розгляду, суд першої інстанції правильно визначив правовідносини, в яких допускається заміна сторони у виконавчому провадженні. Ухвала суду першої інстанції не змінює суті прийнятого ним судового рішення.

Враховуючи викладене, апеляційний суд помилково скасував законне рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2008 року скасувати, а ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 05 листопада 2007 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає, крім як за винятковими обставинами до Верховного Суду України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 239 КАС України.