К-10252/09 Про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії дитині війни - 21.10.2009 Прийняття

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії дитині війни, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 травня 2008 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2009 року, -

У грудні 2007 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, в якому просила визнати незаконними дії відповідача, які полягають в порушення вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо перерахунку раніше призначеної їй пенсії з урахуванням надбавки у розмірі 30 %; та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за віком з урахування належної надбавки у розмірі 30% мінімальної пенсії, починаючи з 01.01.2007 по грудень 2007.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 травня 2008 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність УПФ України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1. довічного грошового утримання, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобов’язано УПФ України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити ОСОБА_1. щомісячне довічне грошове утримання у відповідності із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2009 року постанову суду першої інстанції змінено та викладено резолютивну частину постанови в наступній редакції: "Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з 09.07.2007 по 31.12.2007 здійснити перерахунок і виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

У касаційній скарзі УПФ України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ставить питання про скасування судових рішень в зв’язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

Позивач надала заперечення на касаційну скаргу, в якому просила залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення – без змін, оскільки вони ухвалені відповідно до норм матеріального права та на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач народилася у 1936 році та відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" набула статусу дитини війни, а тому згідно із ст. 6 даного Закону має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач не здійснює позивачу зазначені виплати, посилаючись на відсутність у нього відповідних коштів та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.

Вирішуючи позовні вимоги, судові інстанції зазначили, що дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19.12.2006 "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) ) у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 (v0a6p710-07) № 6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Отже, судами правомірно покладено обов’язок на Управління Пенсійного фонду зробити перерахунок пенсії та правильно визначено початкову і кінцеву дати здійснення такого перерахунку.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Правильними є висновки судів попередніх інстанцій щодо невзяття до уваги положень частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було встановлено розмір прожиткового мінімуму, який суди попередніх інстанцій застосовували під час перевірки законності дій відповідача щодо нарахування підвищення до пенсії.

Відповідно до ч.3 ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що постанова суду першої інстанції змінена апеляційним судом, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, а постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін, оскільки вона прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 2201, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відхилити, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена за винятковими обставинами лише у випадках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені статями 235- 239 КАС України.