Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів – Смоковича М.І.

Горбатюка С.А.

Весельської Т.Ф.

Гашицького О.В.

Мироненка О.В. (суддя –доповідач)

провівши попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки про перерахунок розміру державної та додаткової пенсії за касаційною скаргою скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2008 року,

У серпні 2008 року позивач звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру державної та додаткової пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в Пенсійному фонді України в м. Ровеньки та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи, захворювання якого пов"язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір його пенсії повинен складати 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії, встановленої законом. Згідно із ст. 50 вказаного Закону, також повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Позивач звертався до відповідача із відповідною заявою, але йому у перерахунку пенсії було відмовлено, посилаючись на те, що вимоги безпідставні. Просив зобов"язати відповідача зробити перерахунок його державної та додаткової пенсії згідно 54, 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. встановленої Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік"з 01.01.2008 року, виплатити її в подальшому враховувати нові розміри мінімальної пенсії за віком до розміру його державної та додаткової пенсії. В судовому засіданні позивач свої вимоги уточнив та просить визнати дії відповідача у відмові проведення перерахунку його державної та додаткової пенсії, як виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з 01.01.2008 року, незаконними, зобов"язати відповідача зробити перерахунок його державної та додаткової пенсії згідно ст. 54, 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" (107-17) з 01.01.2008 року і виплатити недоотримані суми. Зобов"язати відповідача враховувати нові розміри мінімальної пенсії за віком, визначені виключно законами України, відповідно до зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, при нарахуванні його державної та додаткової пенсії відповідно до ст. 54, 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 жовтня 2008 року позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2008 року скаргу відповідача задоволено частково, постанову суду першої інстанції скасовано, позов задоволено частково. Зобов’язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу в 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров"ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року. В інший частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановами суду першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається та вірно встановлено судом, що позивач перебуває на обліку в ПФУ в м. Ровеньки та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 гр., захворювання якого пов"язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір його пенсії повинен складати 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії, встановленої законом. Згідно із ст. 50 вказаного Закону, також повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Позивач звертався до відповідача із відповідною заявою, але йому у перерахунку пенсії було відмовлено, посилаючись на те, що вимоги безпідставні. Просив зобов"язати відповідача зробити перерахунок його державної та додаткової пенсії згідно 54, 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. встановленої Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік"з 01.01.2008 року, виплатити її в подальшому враховувати нові розміри мінімальної пенсії за віком до розміру його державної та додаткової пенсії. В судовому засіданні позивач свої вимоги уточнив та просить визнати дії відповідача у відмові проведення перерахунку його державної та додаткової пенсії, як виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з 01.01.2008 року, незаконними, зобов"язати відповідача зробити перерахунок його державної та додаткової пенсії згідно ст. 54, 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік"з 01.01.2008 року і виплатити недоотримані суми. Зобов"язати відповідача враховувати нові розміри мінімальної пенсії за віком, визначені виключно законами України, відповідно до зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, при нарахуванні його державної та додаткової пенсії відповідно до ст. 54, 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалюючи рішення, суд апеляційної інстанції вірно зазначив, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007 р. (107-17) внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) , зокрема статтями 50, 54 вказаного Закону передбачається, що з 01.01.2008 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах інвалідам 2 групи –20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності –200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ч.3 ст.54 Закону).

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (v010p710-08) положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) визнані такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) .

Відповідно до статей 147, 152 Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України, рішення якого набирає чинності з дня його ухвалення.

Відповідно до статті 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України (254к/96-ВР) .

Задовольняючи частково позов, суд апеляційної інстанції обґрунтованого висновку про те, що відповідач зобов’язаний був здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві з 01 січня 2008 року, оскільки обов"язок з перерахунку пенсії позивача на відповідача можливо покласти лише з 22 травня 2008 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

З огляду на викладене, постанова суду першої та постанова суду апеляційної інстанцій відповідають обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для перегляду судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220, 221, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки залишити без задоволення, постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 жовтня 2008 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2008 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 237 КАС України.