К-1136/08 Про встановлення статусу та видачу відповідного посвідчення - 07.10.2009 Прийняття

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про встановлення статусу та видачу відповідного посвідчення, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2007 року, -

У липні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про встановлення статусу члена сім’ї загиблого та видачу відповідного посвідчення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є вдовою ОСОБА_2, якому рішенням МСЕК НОМЕР_1 від 02.03.2004 видано експертний висновок про те, що він мав захворювання, яке пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вважає, що її чоловік за життя був інвалідом війни, а вона є членом сім’ї загиблого (померлого) інваліда війни. Однак у видачі відповідного посвідчення відповідач їй відмовив, тому вона звернулася до суду за правовим захистом.

Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 08 серпня 2007 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2007 року постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено. Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради видати ОСОБА_1 посвідчення члена сім’ї загиблого згідно з п. 4 додатку № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 (302-94-п) .

У касаційній скарзі на постанову суду апеляційної інстанції Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради ставить питання про її скасування в зв’язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, та залишення в силі постанови суду першої інстанції.

Позивач надав заперечення на касаційну скаргу, в якому просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції – без змін, оскільки вона прийнята відповідно до норм матеріального права та на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Обласною радіологічною МСЕК 03.03.2004 йому була встановлена перша група інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Зазначене підтверджується довідкою та актом обстеження МСЕК (а. с. 11-12), експертним висновком Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії (а.с. 9, 28), військовим квитком (а.с. 34-35), архівною довідкою Міністерства оборони України (а.с. 36).

Відповідно до експертного висновку від 07.05.2004 № 170 захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2., пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с. 10).

Пунктом 1 частини 2 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок виконання обов’язків військової служби, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що ОСОБА_2. з 03.03.2004 віднесений до інвалідів війни і відповідно до ст. 4 вищезазначеного Закону є ветераном війни.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна. На виконання зазначеної статті постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 (302-94-п) затверджене Положення "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни", опис нагрудних знаків ветеранів війни, зразки посвідчень та нагрудних знаків, що видаються ветеранам війни.

Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що посвідчення підтверджує наявність певного статусу, а не встановлює його. Наявність або відсутність посвідчення не впливає на факт існування самого статусу, який виникає в силу Закону за наявності певних умов.

Даний висновок ґрунтується на положеннях Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та відповідає йому.

Отже, ОСОБА_1 є дружиною померлого ветерана війни, на яку відповідно до ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" поширюється дія цього Закону. В наслідок цього вона має право на отримання посвідчення члена сім’ї загиблого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 (302-94-п) .

Згідно з ч.3 ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки постанова суду апеляційної інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради відхилити, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена за винятковими обставинами лише у випадках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені статями 235- 239 КАС України.