Колегія суддів судової палати з розгляду справ за зверненнями юридичних осіб Вищого адміністративного суду України у складі:

У лютому 2008 року ТОВ "Десна-Сейм" звернулось з позовом до судді Будьонівського районного суду м. Донецька Кузнєцова Вадима Олександровича про визнання бездіяльності незаконною.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2008, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2008, відмовлено у відкритті провадження у справі.

Не погоджуючись з постановленими по справі рішеннями судів представник ТОВ "Десна-Сейм" Вишневська Н.М. звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права скаржник ставить питання про скасування ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2008 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2008 та просить відкрити провадження у справі…….

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст.ст. 2, 4 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ТОВ "Десна-Сейм" звернулось до суду із позовом, оскаржуючи дії судді Будьонівського районного суду м.Донецька, оскільки ним була винесена ухвалу про забезпечення позову до юридичної особи, у якій суддя вжив заходи по забезпеченню позову у вигляді заборони відчуження майна і надіслав зазначену ухвалу для виконання до відповідних органів. 12.10.2007 року на розгляд судді Будьонівського районного суду м. Донецька Кузнєцова В. О. був переданий адміністративний позов до виконавчої служби та нотаріальної контори про визнання незаконними їх дій, який останній, на думку скаржника, незаконно біля місяця протримав його без руху.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, суди правильно виходили з того, що дії по здійсненню вказаними суддями правосуддя, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Пунктами 1, 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність органів місцевого самоврядування, юридичних, посадових і службових осіб у сфері управлінської діяльності, які порушують права і свободи громадян" роз’яснено, що до суду можуть бути оскаржені лише ті рішення, дії чи бездіяльність посадових і службових осіб органів судової влади, які належать до сфери управлінської діяльності.

Роз’ясненнями наданими в п.4.2 рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001р. №6-рп/2001 (v006p710-01) визначено, що відповідно до ч.1 ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (ч.1 ст. 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в касаційному і наглядовому порядку та прийняття по них судових рішень належать до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України. Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються здійснення правосуддя, неможливий.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно правомірності відмови у відкритті провадження у справі оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.3 ст. - 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло привезти до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного судами винесено законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права та підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 221, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Десна-Сейм" Вишневської Н.М. відхилити, а ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.