Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Співака В.І.

суддів: Білуги С.В.

Гуріна М.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі Міненку І.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1 та Хмельницького обласного військового комісаріату на ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 21.07.06 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії,

У грудні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 26.05.2006 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Зобов'язано Хмельницький обласний військовий комісаріат перерахувати розмір нарахованої та сплачуваної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням: а.) подальшого послідовного підвищення окладу за посадою прирівняної до начальника станції Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля, з якої було його звільнено з військової служби, з 01.04.2005 на 10,7% та з 01.07.2005 на 6,9 %, що визначено постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2005 № 267 (267-2005-п) , подальшого підвищення діючого розміру окладу з 01.09.2005 на 7,1% та підвищення окладу встановленням нового його розміру в 2006 році з 1 січня за посадою начальника станції відповідно окладу працівника 15-го тарифного розряду ЄТС розрядів і коефіцієнтів з оплати праці згідно постанов Кабінету Міністрів України від 22.08.2005 № 790 (790-2005-п) та від 20.02.2006 № 172 (172-2006-п) ; в.) підвищення з 01.05.2003, 01.07.2003, 01.03.2004, 01.09.2004. видів грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні та подаль перерахунках пенсії, розмір яких визначається у відсотках від розміру посадового окладу при послідовному підвищенні окладу за посадою прирівняною до начальника станції Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля, з якої його було звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів України від 19.05.2003 № 740 (740-2003-п) , від 11.02.2004 № 166 (166-2004-п) , від 25.08.2004 № 1097 (1097-2004-п) , від 15.01.2005 № 36 (36-2005-п) , від 09.04.2005 № 267 (267-2005-п) , від 2508.2005 № 790, від 20.02.2006 № 172 (172-2006-п) , виходячи з розмірів цих додаткові видів в грошовому забезпеченні відповідних категорій військовослужбовців, установлені законодавством України".

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 21.07.2006 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково. Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 26.05.2006 змінено. Зобов'язано Хмельницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням Указу Президенкта України від 23.02.2003 № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (173/2002) " де установлено військовослужбовцям щомісячну надбавку у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років). В іншій частині постанову Хмельницького міськрайонного суду від 26.05.2006 залишено без змін.

У касаційній скарзі Хмельницький обласний військовий комісаріат не погоджуючись рішенням суду апеляційної інстанції, посилається на допущені судом порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову апеляційного суду Хмельницької області від 21.07.2006 та залишити в силі постанову Хмельницького міськрайонного суду від 26.05.2006.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 не погоджуючись рішенням суду апеляційної інстанції, посилається на допущені судом порушення норм матеріального права, просить змінити постанову апеляційного суду Хмельницької області від 21.07.2006 задовольнивши його позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України від 04.12.2002 № 734 був звільнений з військової служби у запас із посади начальника станції Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного космічного агентства України. 13.12.2002 ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля та всіх видів забезпечення і йому було призначено пенсію у розмірі 74 % грошового забезпечення, яке складалося з посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за кваліфікацію надбавка, за службу в Збройних Силах України у розмірі 40% посадового окладу, премії 30%.

Згідно з Положенням про проходження військової служби деякими категоріями військовослужбовців, затвердженим Указом Президента України від 07.11.2001 № 1053 (1053/2001) обов'язок щодо виплати грошового забезпечення відрядженим військовослужбовцям покладено на цивільні установи, до яких вони відряджені, за розмірами, встановленими законодавством, а щодо призначення пенсії цим працівникам, то статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які були відряджені для роботи на підприємствах, в установах і організаціях, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою для військовослужбовців.

Посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 22.08.2005 № 790 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" (790-2005-п) , якою було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організації окремих галузей бюджетної сфери" (1298-2002-п) , згідно з якою було збільшено посадові оклади керівних працівників, фахівців, робітників Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного космічного агентства України, щодо перерахунку його пенсії з урахуванням цих постанов є безпідставним, оскілки пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організації окремих галузей бюджетної сфери" (1298-2002-п) , передбачено, що її дія на військовослужбовців не поширюється.

Судом при розгляді позовних вимог необхідно звернути увагу, що порядок обчислення, виплати грошового забезпечення та призначення і перерахунку пенсії військовослужбовців регулюється статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно якої особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які були відряджені для роботи на підприємствах, в установах і організаціях, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою для військовослужбовців, а також, що постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організації окремих галузей бюджетної сфери" (1298-2002-п) на військовослужбовців не поширюється.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в частині стягнення на його користь надбавки встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" (173/2002) , оскільки позивача було звільнено з військової служби 13.12.2002 до введення в дію 100 % надбавки, яка виплачувалась військовослужбовцям з 01.01.2003.

Отже, вирішуючи даний спір, судам необхідно встановити, які дії чи рішення відповідача у межах наданих повноважень є неправомірними, дослідити законодавчі акти, які визначають його права та обов'язки у сфері публічних відносин.

Вказані порушення норм матеріального права були залишені без уваги й належної оцінки апеляційного суду та не можуть бути усунені судом касаційної інстанції, що відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень і направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційні скарги ОСОБА_1 та Хмельницького обласного військового комісаріату задовольнити частково.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 26.05.2006 та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 21.07.06 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.