Справа: № 22-а-38025/08 

Головуючий у 1-й інстанції: Кашпур О.В.

Суддя-доповідач: Зайцев М. П.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зайцева М.П.,

суддів Романчук О.М., Усенка В.Г.

при секретарі Сидоренко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи – підприємця Михайлової Альони Миколаївни до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, заступника директора Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Бахмацької Вікторії Іванівни про визнання рішення нечинним, –

Фізична особа - підприємець Михайлова А.М., (далі – "позивач"), 04 серпня 2008 року звернулася з позовом до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, заступника директора Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Бахмацької Вікторії Іванівни, в якому просила:

- об’єднати справу відкриту за даною позовною заявою в одне провадження зі справою № 2-а-1897/8, що відкрита за позовом Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності до неї про стягнення заборгованості;

- скасувати рішення № 1209 від 24 грудня 2007 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності, відображення у звіті (ф4-ФСС) сум фінансових штрафних санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування;

- стягнути на її користь судові витрати за рахунок коштів державного бюджету.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою, 11 листопада 2008 року відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 року та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити.

На думку відповідача, судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального права та зроблені висновки, які не відповідають обставинам справи.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову з підстав, передбачених ст. 202 КАС України.

Судом першої інстанції встановлено наступне.

ФОП Михайлова А.М. з 03 серпня 2008 року зареєстрована у Чернігівській міській виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник.

Позивачем, на підставі листка непрацездатності серії ААС №812803, самостійно розраховано допомогу по вагітності та пологам найманій працівниці Гололобовій О.Ю. в сумі 31616,05 грн.

Вказана сума Гололобовій О.Ю. виплачена на підставі платіжної відомості №3 за серпень 2007 року.

Позивачка звернулася до відповідача з заявою про відшкодування виплачених Гололобовій О.Ю. коштів.

Відповідачем була проведена перевірка правильності нарахування, перерахування та використання коштів фонду позивачем, за результатами якої складено акт від 17 грудня 2007 року.

В даному акті зазначено, що позивачем розрахунок допомоги по вагітності та пологам Гололобовій О.Ю. був проведений без урахування максимальної величини (граничної суми) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду, чим було порушено п.9 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 (1266-2001-п) , що призвело до переплати коштів Фонду на суму 10 342,69 грн.

На підставі зазначеного акту, відповідачем було прийнято рішення №1128 від 11 грудня 2007 року про застосування штрафних санкцій, згідно якого було не прийнято до зарахування витрати в сумі 10 342,69 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів склала 5171,35 грн.

Заява позивачки про відшкодування виплачених Гололобовій О.Ю. коштів була відповідачем задоволена частково, на її розрахунковий рахунок перераховано суму 23 639, 29 коп.

Звіт, в якому б сума 10 342 грн.69 коп. відображалася, як витрати за рахунок фонду позивачем не подавався.

Позивач не витрачав кошти Фонду з порушенням законодавства і не завдав йому збитків.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції.

Порядок здійснення виплати допомоги по вагітності та пологам передбачений ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (2240-14) , (далі – "Закон").

Відповідно до ст.1 Закону загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів,

часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за

рахунок інших джерел, передбачених цим Законом (2240-14) .

Відповідно до п.4 ч.2 ст.27 Закону одним з обов’язків страхувальника є вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Статтею 53 Закону передбачено при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по

вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону. Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по

вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.9 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим соціальним страхуванням, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26 вересня 2001 р. (1266-2001-п) , до середньої заробітної плати (доходу) включається заробітна плата (дохід) у межах максимальної величини (граничної суми) заробітної плати (доходу) та оподатковуваного доходу

(прибутку), з яких сплачуються страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.8.7. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженої постановою правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності N 16 від 26.06.2001р. (v0016503-01) витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Відповідно до вимог законодавства витрати, пов’язані з виплатою допомоги по вагітності та пологах відносяться за рахунок коштів фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Позивач повинен відображати у звітності всі суми виплат, пов’язаних з виплатою допомоги по вагітності та пологах, нараховані ним працівнику.

Позивачем звіти відповідачу не здавались.

Отже, оскаржуване рішення відповідача є таким, що прийнято відповідно до вимог законодавства, підстав для його скасування не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального права, а тому постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в позові слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 207, 212, 254 КАС України, суд –

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності – задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову фізичної особи – підприємця Михайлової Альони Миколаївни відмовити.

постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст. 212 КАС України.