Колегія суддів судової палати з розгляду справ за зверненнями юридичних осіб Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Чалого С. Я.

Суддів: Бим М. Є.

Гончар Л.Я.

Харченка В. В.

Черпіцької Л. Т.

при секретарі: Мудренко А. О.

розглянувши в порядку касаційного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" про стягнення заборгованості по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) , і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 79241,91 грн., -

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 01 лютого 2007 року позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська до відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" задоволені і стягнуто з відповідача на користь позивача різницю наукових пенсій в рахунок погашення витрат управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в 2004-2005 р. у сумі 79241,91 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07 травня 2007 року апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою у позові відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська подали касаційні скарги, в яких посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просять його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційних скарг та матеріали адміністративної справи, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 6 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-ІУ рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-ІУ рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 (372-2004-п) затверджено "Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", (1977-12) та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи ".

Відповідно до цього Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-ІУ рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів (п.2); фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах ІІІ-ІV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-ІУ рівнів акредитації ( п.3 ); у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу Ш-ІУ рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника ( п.4 ); розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) , про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення ( п.5 ); у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством ( п.8 ); різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ПІ-ІУ рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку ( п.9 ).

ВАТ "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" є правонаступником Державного підприємства "ДДОП НДІБВ", яке в подальшому на підставі Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" (2163-12) , було перетворено у відкрите акціонерне товариство, робота на якому надала право на призначення наукових пенсій робітникам; а тому заперечення відповідача суд вважає безпідставними, оскільки фінансування витрати різниці в розмірі пенсій покладається відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372 (372-2004-п) , на правонаступника державного підприємства.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги, а суд апеляційної інстанції дійшов помилкового рішення про відмову в позові, а тому його рішення підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційні скарги управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та прокуратури Жовтневого району м. Дніпропетровська задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07 травня 2007 року скасувати.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 01 лютого 2007 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, крім як в строки та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України (2747-15) .