Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Сергейчука О.А.

Степашка О.І.

Федорова М.О.

Шипуліної Т.М.

при секретарі Кризі В.О.

за участю представника

відповідача Жаботенко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області

на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2008 р.

у справі № А 38/416-07 (22а-1384/08)

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області

третя особа Закрите акціонерне товариства комерційний банк "ПриватБанк"

про зобов’язання погашення векселів, -

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2008 р. апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2007 р. залишено без розгляду.

СДПІ по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області подала касаційну скаргу, якою просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції та направити справу на розгляд до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.

Позивач та третя особа, належним чином повідомлені про дату, час та місце касаційного розгляду справи, своїх представників в судове засідання не направили.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, ухвалу суду апеляційної інстанції, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Залишаючи апеляційну скаргу без розгляду на підставі ч. 6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції виходив з того, що податкова інспекція подала апеляційну скаргу після закінчення, вставленого ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, строку.

Суд касаційної інстанції не може визнати законною ухвалу суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без розгляду, оскільки судом неповно встановлені обставини, які мають значення при вирішенні питання про прийняття апеляційної скарги, що могло призвести до неправильного застосування процесуального закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Частиною 4 ст. 186 цього ж Кодексу передбачено, що заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Частинами 1 та 6 статті 103 вказаного кодексу передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Таким чином, перебіг строку на подання заяви про апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2007 р. розпочинається 12.09.2007р. і його закінчення припадає на 16.09.2007 р. - вихідний день, а відтак, останнім днем строку подання заяви про апеляційне оскарження є перший після нього робочий день – 17.09.2007 р.

Податкова інспекція для підтвердження факту здачі на пошту заяви про апеляційне оскарження (вих. № 37/10-034 від 17.09.2007 р.) до касаційної скарги додала копію фіскального чеку Укрпошти від 17.09.2007 р. № 1519, який, відповідно до п. 36 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 р. № 1155 (1155-2002-п) (чинною до 05.03.2009 р.) є розрахунковим документом, що підтверджує надання такої послуги, як прийняття для пересилання реєстрованого поштового відправлення (поштового переказу). Про подання заяви про апеляційне оскарження податкова інспекція зазначила і у апеляційній скарзі на першому аркуші.

Відповідно до частини 9 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здані на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв’язку.

Суд апеляційної інстанції, залишивши зазначені вимоги процесуальної норми поза увагою, не перевірив, чи дійсно подавалася така заява у встановлений процесуальним законом строк.

Без достеменного з’ясування даної обставини, висновки суду апеляційної інстанції про порушення податковою інспекцією строку подання апеляційної скарги, не можуть бути визнані обґрунтованими, у зв’язку з чим суд касаційної інстанції вважає за правильне скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без розгляду та направити справу до цього ж суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги, в ході якого дослідити надані податкової інспекції докази на підтвердження дотримання нею строку апеляційного оскарження.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2008 р. скасувати, а справу направити до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги до провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження за винятковими обставинами.