Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів – Панченка О.Н.

Сороки М.О.

Щтульмана І.В.

Чумаченко Т.А.

Мироненка О.В. (суддя –доповідач)

провівши попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22 березня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2007 року, -

У липні 2006 року позивачка звернулася в суд із позовом до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 (268-2006-п) з 01.01.2006року були підвищені посадові оклади державним службовцям, а згідно Закону України "Про державну службу" (3723-12) у такому випадку підвищуються пенсії державним службовцям. Наказом начальника управління праці та зайнятості населення облдержадміністрації від 27.02.2000 року № 6 її було звільнено у зв’язку з виходом на пенсію державного службовця. У травні 2000 року управління праці та зайнятості населення облдержадміністрації ліквідовано, правонаступником його стало Головне управління праці та соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, яке реорганізовано в Головне управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської облдержадміністрації. У 2006 році вона звернулась до відповідача за довідкою про заробітну плату для перерахунку пенсії, як державному службовцю. Відповідачем була видана довідка, яка не відповідає вимогам Закону України "Про державну службу" (3723-12) та постановам Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 (268-2006-п) та від 31.05.2000 року №865 (865-2000-п) . А саме: до довідки не правомірно не включена надбавка "за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи"що складає 50% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг державного службовця за вислугу років. Ця надбавка виплачувалась працівникам Головного управління у січні 2006 року в повному обсязі. Виплачувалася вона і їй за весь час роботи і на час виходу на пенсію у розмірі 50%. Вважає зазначені вище дій відповідача безпідставними, оскільки згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 (268-2006-п) керівникам надасться право у межах фонду коригувати лише розмір цієї надбавки, а не виключати її зі структури оплати праці, що є порушенням законодавства. Це порушення суттєво вплинуло на її матеріальне становище, оскільки призведе вище до щомісячного зменшення розміру пенсії більше ніж на 500 гривень.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22 березня 2007 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивачка звернувся зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2007 року апеляційну скаргу позивачки залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду першої та ухвалою суду апеляційної інстанцій позивачка звернулася із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати постанову суду першої та ухвалу суду апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається та вірно встановлено судом, що наказом начальника управління праці та зайнятості населення Волинської облдержадміністрації від 27.02.2000р. позивачку було звільнено з роботи у зв’язку з виходом на пенсію державного службовця. В цілях перерахунку отримуваної пенсії, позивачка з попереднього місця праці на свої звернення отримала довідку про заробітну плату начальника державної експертизи умов праці області в управлінні праці та зайнятості населення Волинської облдержадміністрації, в яку не була включена надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (а.с.6).

З прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" (268-2006-п) відповідачем були внесені зміни до штатних розписів та скасовані з 01.01.2006р. надбавки, встановлені працівникам згідно постанов Кабінету Міністрів України № 783 від 04.10.1995р. (783-95-п) та № 2288 від 13.12.1999р. (2288-99-п) , та здійснено перерахунок заробітної плати, виходячи із сум видатків на оплату праці, починаючи з 01.01.2006р. (а.с. 15-18).

Після вказаного перерахунку структура заробітної плати в Головному управлінні у січні 2006р. премії за січень 2006р. склала посадовий оклад, надбавки за ранг надбавка за вислугу років, а також проведено перерахунок премії за січень 2006 року в розмірі 25 відсотків до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і вислугу років (а.с. 12-14).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд вірно керувався ч. 2 ст. 37-1 Закону України "Про державну службу"та п.п. 4,5 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000р. (865-2000-п) "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-1V (432-15) "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (3723-12) , заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" (3723-12) визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено /перераховано/ пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі. Звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Ухвалюючи рішення, суд дійшов вірного висновку про те, що вказаний вище перерахунок проведений в межах асигнувань на оплату праці та помісячного плану асигнувань. Доведеному відповідачу на січень 2006 року і що видана відповідачем довідка № 62 від 06.05.2005р. відповідає вимогам чинного законодавства.

З огляду на викладене, постанова суду першої та ухвала суду апеляційної інстанцій відповідає обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для перегляду судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220, 221, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22 березня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2007 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 237 КАС України.