Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.

суддів: Бившевої Л.І., Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Шипуліної Т.М.

при секретарі Патюк А.О.

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова

на ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 05.12.2006

у справі № 5/2126-27/220а господарського суду Львівської області

за позовом Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова

до Львівського міського громадського об’єднання "Українська національно-патріотична організація "Пластун"

про припинення юридичної особи

Постановою господарського суду Львівської області від 02.08.2006, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 05.12.2006, в позові про припинення громадської організації Львівського міського громадського об’єднання "Українська національно-патріотична організація "Пластун" відмовлено з тих підстав, що у позивача відсутнє право вимоги про припинення громадської організації, яка згідно свого статуту не здійснює підприємницьку діяльність.

В касаційній скарзі ДПІ у Залізничному районі м. Львова просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та прийняти нове рішення задоволення позову, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій пункту 17 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", частини 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", частини 1 статті 86 Цивільного кодексу України.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно пункту 17 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. № 509-ХІІ зі змінами та доповненнями органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою /позовною заявою/ про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до статей 22, 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" суд може постановити рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язане з банкрутством юридичної особи.

При цьому з прикінцевих положень розділу VІІ цього ж Закону випливає, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, тобто до 1 липня 2004 року, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Як свідчать матеріали справи, пред’являючи позов про припинення Львівського міського громадського об’єднання "Українська національно-патріотична організація "Пластун", ДПІ фактичною підставою позову зазначила неподання вказаною організацією податкової звітності до органу державної податкової служби з 2001 року; як на правову підставу своїх вимог послалась на статтю 58 Господарського кодексу України та частину 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців", а саме на таку з передбачених цією правовою нормою підставу постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, як неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідачу видано свідоцтво про державну реєстрацію об’єднань громадян за видом об’єднання "громадська організація" від 19.05.1997, а згідно статуту відповідач діє на підставі Закону України "Про об’єднання громадян" (2460-12) /а.с.7, 9/.

Згідно зі статтями 19, 32 Закону України "Про об’єднання громадян" ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду; за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Наведене свідчить про відсутність в чинному законодавстві матеріально-правової підстави для звернення податкової інспекції до суду з вимогою про припинення громадської організації, яка не є в установленому законом порядку суб’єктом підприємницької діяльності, а відтак у позивача відсутнє право вимоги про припинення такої юридичної особи, зокрема відповідача.

Дійшовши правильного висновку про відсутність у позивача відповідного повноваження на пред’явлення позову про припинення громадської організації, суд першої інстанції, з яким погодився й суд апеляційної інстанції, разом з тим неправильно застосували процесуальні наслідки щодо пред’явленої вимоги.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст.ст. 220, 223, ч. 1 ст. 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова задовольнити частково.

Скасувати постанову господарського суду Львівської області від 02.08.2006 та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 05.12.2006, провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.