Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.

суддів: Бившевої Л.І., Пилипчук Н.Г., Маринчак Н.Є., Шипуліної Т.М.

при секретарі Патюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.01.2007

у справі № 14/322-06-9641А господарського суду Одеської області

за позовом комунального підприємства "Одескомунтранс"

до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення

Постановою господарського суду Одеської області від 16.11.2006 позов задоволено: визнано нечинним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 15.08.2006 № 1001311702/0 про визначення платнику податків за договором про спільну діяльність комунального підприємства "Одесакомунтранс" та ДК "Укрекокомресурс" податкового зобовязанння за платежем з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 3509,10 грн., в тому числі 3342,00 грн. – основний платіж та 167,10 грн. – штрафні ( фінансові ) санкції, накладені на підставі підпункту 17.1.4 пункту 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Рішення суду вмотивовано висновком про правомірність визначення позивачем, що діє в рамках договору про спільну діяльність з ДК "Укрекокомресурс", податкових зобов’язань з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2006 рік за сміттєвози вантажні за ставками, встановленими ст. 3 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" за автомобілі спеціального призначення, у зв’язку з чим донарахування контролюючого органу суми податкового зобов’язання за вказані об’єкти оподаткування за ставками, встановленими цією статтею для автомобілів вантажних, є незаконним.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30.01.2007 постанову суду першої інстанції змінено, позов задоволено, спірне податкове повідомлення-рішення скасовано відповідно до встановлених статтею 162 КАС України способів захисту порушеного права з тих же підстав, з яких було прийняте рішення суду першої інстанції.

В касаційній скарзі ДПІ у Суворовському районі м. Одеси просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій статей 2, 3 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів".

Заперечуючи проти касаційної скарги, позивач просить залишити скаргу без задоволення як безпідставну.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" в редакції Закону України від 25.05.2005 № 2505-ІУ об'єктами оподаткування є: автомобілі вантажні - код за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТЗЕД ) 87 04; автомобілі спеціального призначення, крім тих, що використовуються для перевезення пасажирів і вантажів, - код 87 05 (крім автомобілів спеціального призначення швидкої допомоги та пожежних).

Статтею 3 цього Закону ставки податку встановлені дефиренційовано в залежності від типу транспортного засобу та його коду згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Зокрема, для автомобілів з кодом 8705 - автомобілі спеціального призначення (крім пожежних і швидкої допомоги)ставки встановлені в меншому розмірі, ніж за автомобілі з кодом 8704 – автомобілі вантажні.

Відповідно до Закону України "Про Митний тариф України" (2371-14) Митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.

В основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України (товарна номенклатура) покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Згідно Розділу УІІІ "Транспортні засоби, устаткування та пристрої, пов’язані з транспортом" Митного тарифу України позиція з кодом 8705включає автомобілі спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, машини прибиральні, машини дорожні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі, вишки розвідувальні та бурові на автомобілях,автомобілі спеціального призначення для пересувних телевізійних і звукових станцій).

За змістом наведеної норми головним чинником, об’єднуючим поняття автомобіля спеціального призначення, який підпадає під код 8705, є призначення автомобіля для виконання певної, іншої, ніж нетранспортна, функції.

Відповідно до ст. 312 Митного кодексу України ведення УКТЗЕД здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТЗЕД передбачає, в тому числі розроблення пояснень та рекомендацій з метою забезпечення однакового тлумачення і застосування УКТЗЕД; поширення інформації про застосування УКТЗЕД.

Пунктом 4 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 № 1863 (1863-2002-п) , прийнятою на виконання статті 321 Митного кодексу України, Держмитслужба забезпечує ведення УКТЗЕД, зокрема здійснює розроблення пояснень до товарних підкатегорій УКТЗЕД (національний рівень деталізації товарів) з метою забезпечення однакового тлумачення та застосування УКТЗЕД, які мають рекомендаційний характер; поширює інформацію про застосування УКТЗЕД.

З урахуванням наведеного ухвалені у справі Відповідно до листа Державної митної служби України від 11 квітня 2000 року № 11/3-3273 до товарної позиції 87 04 "Автомобілі вантажні" включаються, зокрема звичайні вантажівки і фургони (з відкритим, закритим брезентом, закриті і т. д.); автомобілі і фургони усіх видів для доставки вантажів додому, фургони для переїздів із квартири на квартиру; вантажівки з автоматичними розвантажувальними пристосуваннями (вантажівки з перекидним кузовом і т. д.); автомобілі-цистерни (незалежно від того, обладнані вони насосами чи ні); рефрижераторні або термоізольовані вантажівки; багатонастильні вантажівки для перевезення кислоти в ізольованих від ударів контейнерах, балонах із бутаном і т. д.; важкі вантажівки з рамами, що відкидаються, і заглибними похилими трапами для перевезення танків, піднімальних або траншеєкопальних машин, електричних трансформаторів і т. д.; вантажівки, спеціально призначені для перевезення свіжого бетону, за винятком бетономішалок за товарною позицією 8705; сміттєзбірники, незалежно від того, обладнані вони навантажувальними, трамбувальними, демфіруючими та ін. пристроями або ні. зокрема, автомобілі-цистерни (незалежно від того, обладнані вони насосами чи ні); а до позиції 87 05 "Автомобілі спеціального призначення, крім таких, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів (автомобілі технічної допомоги, автокрани, пожежні автомобілі, автобетономішалки, автомашини для прибирання доріг, автомобілі з розпилюючими пристроями, авто майстерні, автомобілі з рентгенівськими установками)" - ряд типів автомашин, що випускаються спеціально або пристосовані, обладнані різними пристосуваннями, що дають їм можливість виконувати певні нетранспортні функції, тобто основним призначенням яких не є перевезення людей або вантажів (автомобілі для аварійного ремонту, автомобілі-насоси, обладнані драбинами або піднімальними платформами вантажівки тощо).

Призначення вантажних сміттєзбірників для транспортування певного вантажу при відсутності у них інших, нетранспортних функцій, правомірно визначено ДПІ як ознака, що характеризує ці автомобілі як автомобілі вантажні з кодом УКТЗЕД 8704, а відтак донарахування позивачу суми податкових зобов’язань за ставками податку, встановленими для об’єкта оподаткування – автомобіль вантажний є правомірним.

Суди ж першої та апеляційної інстанцій внаслідок неправильного застосування статті 3 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", Розділу УІІ Митного тарифу України помилково дійшли протилежного висновку.

З врахуванням наведеного судові рішення підлягають скасуванню з ухвалення нового - про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 220, 22-3, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України,

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси задовольнити.

Скасувати постанову господарського суду Одеської області від 16.11.2006 та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 30.01.2007, в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відп.секретар А.О.Патюк