Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів: Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі Гераймовичу Д.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1та Олександрійській сільській раді Рівненського району Рівненської області строк на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 29.11.2006 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007 у справі за позовом ОСОБА_1до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування розпоряджень, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди,

У червні 2006 року ОСОБА_1. звернулась до Рівненського районного суду Рівненської області з позовом до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування розпоряджень, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 29.11.2006 позовні вимоги ОСОБА_1. було задоволено частково. Скасовано розпорядження Олександрійської сільської ради від 22.05.2006 № 47. Скасовано розпорядження Олександрійської сільської ради від 23.05.2006 № 47 "а". Стягнуто з Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області на користь ОСОБА_1. 500 грн. витрат на правову допомогу.

Додатковою постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 02.04.2007 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. в частині стягнення моральної шкоди було відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007 апеляційні скарги ОСОБА_1. та Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області було залишено без задоволення. Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 29.11.2006 змінено. Викладено резолютивну частину постанови в новій редакції: Скасовано розпорядження Олександрійської сільської ради від 22.05.2006 № 47. Скасовано розпорядження Олександрійської сільської ради від 23.05.0206 № 47 "а". Стягнуто з Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області на користь ОСОБА_1. 500 (п'ятсот) грн. витрат на правову допомогу. У задоволенні позовних вимог в частині стягнення з Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області на користь ОСОБА_1. моральної шкоди відмовлено. В частині позовних вимог про поновлення на роботи та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі ОСОБА_1. не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить змінити оскаржувані рішення в частині стягнення на її користь моральної шкоди.

У касаційній скарзі Олександрійська сільська рада Рівненського району Рівненської області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 29.11.2006 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1. з 1993 року працює на посаді землевпорядника Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області. Розпорядженням Олександрійської сільської ради від 22.05.2006 № 47 з на ОСОБА_1. накладене дисциплінарне стягнення у вигляді зняття 50 % надбавки. Розпорядженням Олександрійської сільської ради від 23.05.2006 № 47 "а". внесено уточнення в розпорядження Олександрійської сільської ради від 22.05.2006 № 47. Розпорядженням Олександрійської сільської ради від 01.06.2006 № 49 ОСОБА_1. звільнено з посади землевпорядника Олександрійської сільської ради на підставі пункту 2 статті 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку з невідповідністю займаній посаді.

Відповідно до статті 147 Кодексу законів про працю України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з заходів стягнення: догана або звільнення.

У відповідності до статті 14 Закону України "Про державну службу" до службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

Оскільки чинним законодавством визначено вичерпний перелік дисциплінарних стягнень, які можуть бути застосовані до державного службовця, суди дійшли вірного висновку задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_1. в частині скасування розпорядження Олександрійської сільської ради від 22.05.2006 № 47 та розпорядження Олександрійської сільської ради від 23.05.2006 № 47 "а", яким на позивача було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді зняття 50 % надбавки.

Суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку змінивши постанову суду першої інтенції в частині закриття провадження у справі, оскільки суд першої інстанції не вирішив питання щодо закриття провадження у справі в частині поновлення позивача на роботі, від яких ОСОБА_1. відмовилася в процесі розгляду справи.

Також колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанції в частині відмови ОСОБА_1. у задоволенні позовних вимог щодо відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди так як позивачем не надано доказів стосовно того, що діями відповідача завдано моральні страждання та не встановлено причинно-наслідкового зв'язку між порушенням прав позивача та настанням захворювання.

Оскільки рішення суду апеляційної інстанції по суті спору прийняте правильно, але допущено помилку в частині застосування норм процесуального права, а саме: замість ухвалення постанови про зміну судового рішення ухвалено постанову про залишення апеляційних скарг без задоволення, касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати, а постанову суду апеляційної інстанції необхідно змінити.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційні скарги ОСОБА_1та Олександрійській сільській раді Рівненського району Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 29.11.2006 у справі за позовом ОСОБА_1до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування розпоряджень, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди скасувати.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007 у справі за позовом ОСОБА_1до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування розпоряджень, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди змінити.

Абзац перший постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007 викласти в наступній редакції: "Апеляційні скарги ОСОБА_1та Олександрійській сільській раді Рівненського району Рівненської області задовольнити частково".

В іншій частині постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007 залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.